立足全面深化改革新起点
开创公安刑侦工作新局面

2014-04-25 15:12:00　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：内蒙古日报　

　　4月18日，自治区公安厅组织召开全区公安刑侦工作会议，全面总结2013年全区公安刑侦工作，重点对2014年打击刑事犯罪工作作出部署。会议要求全区各级公安机关特别是刑侦部门，要深入贯彻落实中共中央习近平总书记“守望相助”、公安部部长郭声琨勇做“三个模范”、自治区党委书记王君争创“四个一流”、自治区副主席马明“打造符合边疆少数民族地区特色刑侦品牌”的指示要求，立足祖国北疆安全稳定屏障和环京环疆“护城河”战略定位，以平安内蒙古建设为主线，继续秉承“平安是打出来的”理念，努力践行党的群众路线，切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，坚持严打方针不动摇，更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案，扎实推进刑侦工作持续创新发展，高质高效保障自治区“8337”发展思路顺利实施，把内蒙古这道祖国北部边疆风景线打造得更加亮丽。

　　在党的群众路线教育实践活动中，全区各级公安机关特别是领导同志，进一步增强打击犯罪是公安机关的主业、刑侦部门是公安机关的主业警种的意识，进一步加强对刑侦工作的领导，切实做好刑侦部门打击犯罪的各项保障工作。

　　进一步加强对刑侦工作的领导。刑侦队伍是公安机关的拳头和尖刀，队伍建设必须抓紧、抓实。全区各级公安机关要切实增强主业优先和主动作为意识，通过加强对公安刑侦工作和刑侦队伍的领导，助推公安刑侦工作全面升级。公安机关“一把手”要定期听取刑侦部门的工作汇报，坚持正确的选人用人原则和标准，配齐、配强刑侦部门领导班子和环节骨干。认真研究解决重点、难点问题，在工作部署上对刑侦工作优先谋划，在人力、物力保障上对刑侦部门优先配置，在政治、生活待遇上对刑警高看一眼、厚爱一分，努力做到用事业激励警心、用关爱温暖警心，不断提高刑侦队伍的凝聚力和战斗力。

　　进一步健全完善刑侦工作机制。公安刑侦部门作为打击刑事犯罪的“主力军”，在案件侦破上不仅要破得了、破得好，还要破得快，必须有一整套机制做保障。一是健全完善“速决战”工作机制。在大要案件的侦破上，必须做到“五位一体”同步上案，统一指挥、快速反应、多警联动，各部门警种按照职责任务主动参与、配合刑侦部门，加强联合会商和综合研判，真正形成工作合力，努力实现大要案件侦破效能的最大化。二是深入落实公安部打击刑事犯罪新机制。全力贯彻公安部建设打击刑事犯罪新机制的要求，结合实际抓好落实，在公安部框架下，尽快形成内蒙古公安机关独有的打击特色。三是积极推行破案激励机制。推行“破案有奖”、“一案一奖”、“一逃一奖”等奖励办法，形成长效破案激励机制，最大限度调动广大民警侦查办案的积极性和主动性。

　　进一步加大保障刑侦工作力度。在经费保障上，重点保障执法办案、破案奖励、设备维护、耗材等经费，确保工作正常开展。在装备保障上，不断充实配备刑事侦查、刑事技术、信息化建设所需的高精尖装备，最大限度地满足实战需求。今年自治区公安厅将为每个盟市公安机关各配备一台现场勘查车，今后对成绩突出的盟市、旗县级公安机关视情况补充配备。在用房保障上，重点保障责任区刑警中队驻区和刑事技术用房，真正发挥其服务实战和服务侦查破案的功能。在警力配备上，要将今年招录的公安大学、刑警学院刑事侦查、刑事技术专业学生和公务员招录的具备刑事侦查、刑事技术基础的民警及在职民警，分配、调整到刑侦工作岗位。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2014年全区公安刑侦工作的目标任务已经确定，各级公安刑侦部门和广大刑侦民警将牢记使命，勇挑重担，誓以抓铁留印、踏石有痕的改革创新精神认真抓好工作落实，誓以严厉打击各类刑事犯罪的新成效，深入推进平安内蒙古建设，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业发挥更大的作用，作出更大的贡献！（张志华 梁治中 巍巍）

　　规格高。自治区副主席、公安厅党委书记、厅长马明出席会议并讲话。公安部刑侦局副局长赵启明应邀出席会议并讲话。公安厅党委委员、副厅长杨小平总结2013年全区公安刑侦工作并部署了2014年工作。公安厅党委成员、副巡视员出席会议，各盟市、呼铁、大林、森林公安局及各旗县（市区）公安（分）局主要领导班子成员在分会场参加了会议。刑侦总队总队长李铁丰主持会议。这在内蒙古刑侦史上尚属首次，充分体现了自治区和公安厅党委对公安刑侦工作的高度重视，也充分体现了公安部刑侦局对内蒙古的高度关注。

　　形式创新。会议采取现场与视频相结合的形式，各盟市公安局分管刑侦工作局领导、刑侦支队、刑事技术支队、有组织犯罪侦查支队支队长；呼铁、大林、森林、民航、海关公安（缉私）局分管刑侦工作局领导、刑侦处（支队）长；厅办公室、宣传处、指挥中心、治安总队等部门负责人和刑侦总队班子成员、全体民警在主会场参加会议。各盟市、呼铁、大林、森林公安局局长及领导班子成员、刑侦支队（处）全体人员，旗县（市区）公安（分）局局长及领导班子成员、刑警大队全体人员及有关部门警种负责人在各分会场参加会议。现场会与视频会相结合，既体现了全面落实中央《八项规定》的要求，又确保全区近5000名刑侦民警全部参加了会议，实现了简节办会、一统到底与会议效果最大化的有机结合。

　　内容丰实。会上，自治区、公安部和公安厅领导均作了指示和讲话，分别从全国、全区和公安厅的角度对公安刑侦工作指明了方向、提出了要求；会议还通报了2013年全区公安刑侦工作绩效考核情况，对2013年度全区公安刑侦工作实绩突出单位和12个单项工作第一名进行了表彰，对2013年度命案全破的7个盟市通令嘉奖。

　　2013年，是全区公安刑侦工作巩固发展、成效卓著的一年。面对严峻的刑事犯罪形势和侦查破案的巨大压力，全区公安刑侦部门紧紧依靠各级公安机关党委和上级业务部门的坚强领导，主动出击，攻坚克难，严厉打击各类刑事犯罪活动，有力维护了社会治安大局持续稳定，以有效控制发案的优异战绩保持了全国公安刑侦工作绩效考核第12名的位次，而且质量进一步提升，14个考核项目全部进入全国前20位，其中有6项进入全国前10位。

　　实现了“压发案、保民生、保稳定”的既定目标。2013年，全区刑事案件立案数同比下降5.57%，实现了2005年以来刑事案件首次下降。特别是杀人、强奸、爆炸等八类案件同比下降24.18%，人民群众的安全感进一步增强，对公安机关的满意度大幅上升。

　　实现了大要案件快侦快破不欠账。自治区、盟市、旗县三级公安刑侦部门认真落实“速决战”工作机制，整体联动，三端发力，合成作战，快侦快破了公安部挂牌督办的巴彦淖尔市乌拉特中旗“2013·7·11”爆炸案、包头市九原区“2013·8·15”特大抢劫金店案、呼伦贝尔扎兰屯市“2013·10·23”两家5口被杀案等一大批有广泛社会影响的大要案件，既实现了大要案件不欠账的目标，又彰显了公安机关速决打击刑事犯罪的威力。

　　命案侦破再添新亮点。2013年，全区现行命案破案率达97.63%，同比上升0.37个百分点，再创历史新高；命案打防水平进一步提升，命案比2012年减少84起，下降15.33%。

　　命案积案攻坚行动成效显著。全区公安机关以高度负责的态度偿还历史欠账，共破获命案积案52起，与2012年相比多破30起，增幅136.36%。其中破获20年以上命案积案7起，10年至20年命案积案27起。

　　全区公安机关“严厉打击刑事犯罪推进平安内蒙古建设”专项行动强力引领打击刑事犯罪工作并取得显著成效。专项行动强力引领打黑除恶、打击“两抢一盗”多发性侵财犯罪、打击电信诈骗犯罪、打击拐卖妇女儿童犯罪、打击侵犯公民个人信息犯罪、打击毒品犯罪、命案积案攻坚和“灭枪”、“追逃”等各项专项打击，扎实推进了平安内蒙古建设，实现了全区社会治安持续稳定。

　　刑侦科技化、信息化、实战化水平进一步提升。公安厅、各盟市物证鉴定中心实验室国家认可和全区DNA实验室、刑事科学技术室等级评定工作有力推进；刑事技术实验室能力验证取得近年来最好成绩，受到公安部通报表扬；信息化建设被公安部列为刑侦信息专业应用系统建设试点省区；刑侦实战化训练组织周密、创新机制、成效显著。

　　注重宣传发动，实现了刑侦部门主动出击和人民群众全力支持的良性互动。在严厉打击各类刑事犯罪的同时，全面加强宣传发动工作，既宣传了公安机关打击犯罪、维护稳定、服务群众的信心和决心及打击犯罪所取得的成绩，又极大地调动了社会各界和人民群众参与打击刑事犯罪的积极性和主动性。

　　2014年，全区公安刑侦部门和广大刑侦民警继续发挥打击犯罪、维护稳定和平安内蒙古建设的主力军作用，坚持以打开路，创新打击机制，建强刑侦基础，打造过硬队伍，持续保持好对各类刑事犯罪的严打高压态势。

　　“亮剑”行动打响维护祖国北疆安全攻坚战。根据自治区政法委维护北疆安全攻坚战的部署要求，自治区公安厅将组织开展以打黑除恶、打击“两抢一盗”、打击拐卖妇女儿童、打击涉枪涉爆、打击电信诈骗犯罪、命案积案攻坚行动和推进命案“零发案”旗县（市区）和刑事案件“零发案”嘎查村（居）创建专项行动等为主要内容的“亮剑”行动，继续严厉打击各类刑事犯罪活动。打好严重暴力犯罪的速决战。继续深化“速决战”工作机制，推进“五位一体”同步上案快速打击工作模式，巩固现行命案和命案积案侦破水平，快侦快破持枪、爆炸、恐怖、个人极端、危害国家安全和社会稳定等有广泛社会影响的严重暴力犯罪案件，现行命案破案率要继续保持97%以上。打好侵财犯罪的围剿战。结合地区实际深入分析侵财“小案”的发案规律和特点，以打流窜、灭团伙为主攻方向，因地制宜、因情施策，传统手段与现代化手段和常规打击与专项整治相结合，严厉打击街头“两抢”、入室盗窃、电信诈骗等多发性侵财犯罪，绝不给犯罪分子以喘息之机。破案数、打击处理人数较上年要有所提高，追赃挽损率要明显上升。打好黑恶犯罪的攻坚战。认真组织开展打黑除恶专项行动，摧毁一批作恶多端的涉黑犯罪组织，打掉一批欺行霸市的市霸、行霸等恶势力团伙，横扫一批祸及民生的街痞、地痞违法犯罪团伙，铲除一批横行乡里的农村恶势力，整治一批黑恶违法犯罪活跃、老百姓反映强烈的治安乱点、管理盲区和失控场所，有效遏制黑恶势力违法犯罪活动的滋生发展。打好提升案件质量的持久战。继续加强执法规范化建设，以命案卷宗考评为突破口，对办案质量常抓不懈，确保所有案件务必做到事实清楚、证据确凿、程序合法、运用法律准确。

　　夯实根基助推公安刑侦工作可持续发展。进一步加大刑侦信息化建设和应用力度，以刑侦信息专业应用系统建设试点工作为契机，深化“网上作战”典型案例征集评选和推广应用，加强情报信息实地调研，推进刑侦基础业务工作信息化，努力实现情报信息导侦；进一步加强刑事科学技术工作，深入推进国家实验室认可、认证和盟市刑事技术各专业实验室建设，继续强化DNA实验室和旗县（市区）技术室达标建设，加强实验室能力验证，提升现场勘查和检验鉴定能力水平；进一步加强刑事侦查手段建设，认真总结巩固侦查经验，丰富侦查方式方法，不断提升侦查办案能力。

　　培训人才助推公安刑侦工作再上新台阶。进一步加强实战化训练，在2013年取得显著成效的基础上，继续组织开展不同层次的实战培训，对一线刑警重点开展现场勘查、调查摸底、盘查堵截、缉捕罪犯、审讯等基本技能的培训，提高个体作战能力；对刑侦指挥员、专家及专业人才重点开展刑侦决策、技战谋略、新兴破案手段的高端培训，提高组织指挥能力；同时还要组织开展应对突发事件的实战演练，提升处置突发案件、暴力案件、有影响案件的实战能力。进一步加强专业人才队伍建设，各级刑侦部门要通过科学的培养、选拔、任用机制，培养一批侦查破案、审讯办案、刑事技术和网上作战等方面的专家、能手和骨干，建立多层次、多专业的专家队伍体系，带动整个刑侦队伍专业水平的提高。创新和完善刑侦交流协作机制，充分利用浙江、湖北、贵州、内蒙古三省一区公安机关素质强警交流合作平台，建立健全交流互助机制，取长补短，提升素质；进一步加强与公安部物证鉴定中心和广东、上海、江苏等先进省市区的刑侦协作，定期分批次选派业务骨干，实地跟班学习交流，不断提升全区侦查技术人员的业务水平。

　　加强宣传助推公安刑侦工作再添新战力。坚持内部宣传与社会外部宣传相结合，对内着重宣传成功经验，以供学习借鉴，对外要大力弘扬先进典型，树立良好形象。坚持宣传结果与宣传过程相结合，既要宣传破案战果也要宣传破案的艰辛历程，最大限度地赢得人民群众的理解支持，最大限度地震慑犯罪。坚持公安宣传与刑侦宣传相结合，各级公安宣传部门坚持做到工作前移，组织专人深入刑侦一线随警作战、跟踪报道，掌握第一手的鲜活资料。各级刑侦部门在办案过程中与宣传部门密切配合，共同推出有广度、有深度、有规模、有影响的宣传材料。

　　自治区副主席、公安厅厅长马明出席全区公安刑侦工作会议并讲话。

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