全力推进民生警务 着力建设亲民公安队伍

山西省省长助理、公安厅厅长 刘杰

党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，立意高远，博大精深，贯穿着马克思主义世界观和方法论，体现出高度的政治责任、鲜明的人民立场、严谨的求实精神，是我们武装头脑、指导实践、推动工作的强大武器和科学指南。

在习近平总书记的一系列讲话中，讲得最多的是人民，讲得最深的是党同人民的关系。特别是在中央政法工作会议上，习近平总书记强调：“政法机关和广大干警要把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，为人民群众安居乐业提供有力法律保障。”习近平总书记的重要讲话为政法机关坚持党的群众路线，保持党同人民的血肉联系，坚持人民利益至上，实现好维护好发展好人民群众根本利益，切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题指明了方向、提出了要求。在政法机关中，公安机关与人民群众联系最为密切，公安民警与人民群众接触最为广泛，必须认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，坚持把人民群众安全感和满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准，牢固树立群众观点、切实站稳群众立场，忠实践行群众路线、全力维护群众权益。

去年以来，山西省公安厅党委坚持以“五个一”工作思路（确立一种“民生警务”理念，坚持队伍建设这一根本，打造一支“亲民公安”队伍，夯实基层基础工作这一根基，坚持群众满意这一标准）为指导，以“双联双建”活动（内联警心，建和谐警营；外联民心，建和谐社会）为载体，以“一高一低”（人民群众安全感和满意度不断提升，队伍违法违纪率逐年下降）为目标，全力推进民生警务、亲民公安建设，取得了明显成效。

一、坚持主动服务群众，努力构建和谐警民关系。在全省公安机关部署开展“走基层、察民情、解民忧、创满意”大走访活动，领导干部带头，全警积极参与，主动走访群众，接受群众评议，坚持从群众关心的小事做起，办好“小案件”、调解“小纠纷”、消除“小隐患”、化解“小信访”、解决“小难题”。同时，省、市、县三级公安机关在互联网上全部开通山西公安便民服务在线，为群众提供信息查询、咨询投诉、交流互动、网上预约、在线申办等服务，鼠标一点就能快速办理11类226项与群众密切相关的公安业务，实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿、服务群众零距离”的目标。自开通运行以来，山西公安便民服务在线访问量达到2715万人次，回复群众咨询、求助7.3万余件，办理各类公安业务4.6万余件。广大网民留下好评近12万条。

二、狠抓内部教育管理，着力建设亲民公安队伍。始终坚持从严治警方针，先后制定了《关于加强党委班子建设的意见》《关于改进工作作风的九项规定》《党员领导干部廉洁从警若干规定》，部署开展争创“无违法违纪单位”、“尊重红绿灯、警车做标兵”和整治领导班子“软懒散”、队伍管理“稀拉松”、服务群众“冷硬横”、内务管理“脏乱差”的“四项整治”活动，以“零容忍”态度，严厉查处队伍中存在的突出问题。同时，坚持“带兵要狠、爱兵要深”的理念，深入推进“双联双建”活动，制定出台机关服务基层、异地分居民警夫妻“团圆计划”等一系列从优待警措施，并在公安网上开通“厅长信箱”、“服务之窗”和“政工直通车”等栏目，及时了解基层情况、倾听民警心声、解决民警困难。

三、大力加强制度建设，构建民生警务长效机制。一是建立完善工作运行机制。制定出台了《关于建立“走基层、察民情、解民忧、创满意”走访活动长效机制的实施意见》《山西公安便民服务在线管理办法》等制度和规定，从制度层面上规范了实施民生警务的各项任务、程序和要求。二是建立完善考核评价机制。省公安厅委托独立第三方机构对全省群众安全感和满意度进行调查，将调查结果作为对各地公安工作考核的重要指标。三是建立完善监督制约机制。省厅建立巡视工作制度和派驻督察队制度，制定出台厅长督办令制度，同时以警务督察信息系统建设为依托，实现对全省公安机关所有窗口服务单位的实时监督。

通过一年多的探索实践，全省公安机关民生警务、亲民公安建设取得了明显成效：一是有效维护了全省社会治安大局稳定。2013年，全省刑事案件同比下降4%，经济犯罪案件下降29.6%；命案破案率达98.19%，创历史最好水平；抓获在逃人员数同比上升13.4%。二是山西公安形象得到了显著改善。2013年，全省公安队伍违法违纪案件和人数同比下降26.8%和19.1％。省公安厅在全省年度目标责任考核中被评为优秀等次，政风行风评议在12个省直执法监督部门中排名第4，有6个市公安局进入当地行评前三名，取得历年来最好成绩。三是以民意为导向的公安警务机制基本形成。2013年全省人民群众安全感同比上升1.67%，对公安机关满意度上升1.65%。