辽宁丹东：围绕服务大局创新职务犯罪预防

　　去年以来，辽宁省丹东市两级检察机关把预防工作作为服务地方经济建设大局的重要抓手，不断拓展预防思路，创新预防工作机制，积极探索预防工作服务大局的新途径和新措施，帮助20余家重点企业协调解决涉及征地拆迁、移民安置、生态环境保护等各类问题50余项；对29项国有资金重点工程进行专项预防监督；帮助“青山工程” 一次性节省财政资金180万；向有关单位提出堵塞漏洞的检察建议26件，帮助建章立制94件，为丹东经济社会快速发展提供了行之有效的法律保障。

　　深入开展“服务项目预防年”活动，继续推动预防工作服务丹东经济发展大局。2012年，丹东两级检察机关开展了“服务项目预防年”活动，收到了很好的社会效果。在此基础上，2013年将该项活动继续推进向纵深发展。丹东市检察院进一步细化和规范了“服务项目预防年”措施。确定了“一个坚持”、“两个深入”、“三个抓手”。即：坚持为重大项目长期提供预防服务的理念不动摇；深入到重大项目的施工现场充分了解项目的具体情况，深入到重大项目的招投标等关键环节和风险点开展工作；以监督国有资金使用为抓手维护国有资金安全，以促进行政机关和相关单位正确执法为抓手创造良好发展环境，以提供法律服务和解决实际问题为抓手帮助重大项目排忧解难。

　　丹东市检察院以项目资金总额、民生关注度等为参照标准，对丹东地区重要项目进行了全面筛选，确立对三湾水利枢纽及输水工程、丹东客运站工程、安居保障房工程、财会中心大楼建设4项重点工程进行专项预防；凤城市检察院确立大唐凤凰园、黄金局引进中国晶牛微晶集团有限公司工业微晶材料生产项目、凤城市住建局承办凤城市河南供暖锅炉采购和建设项目、通远堡高中食宿楼建设和凤北路改造工程共计5项重大项目进行专项预防。。两级检察机关针对国投资金的使用，采取会签预防廉政建设责任书、全程跟踪监督资金流向等预防措施，将职务犯罪预防工作贯穿于工程预算、规划设计、招投标、工程质量监理、工程验收和决算等重点环节的全过程，确保政府投资安全，保证工程质量。宽甸县满族自治县检察院在2013年全县开展“青山工程”招标个案预防中，与相关部门配合，一次性节省财政资金180万元，占总预算资金的36%，受到宽甸县委、县政府主要领导的充分肯定。该院还挑选了12家对本县经济具有明显拉动作用和重大影响的企业作为重点服务对象，通过实地走访、挂牌服务、现场办公等方式，帮助协调解决涉及征地拆迁、　　移民安置、生态环境保护等各类问题30余项，保证了重点工程项目顺利实施，增强了投资者的信心，促进了投资环境的诚信。

　　积极开展行贿犯罪档案查询，将不法者挡之门外。在企业开拓市场、参与招投标时，检察机关出具的无行贿犯罪记录证明往往成为企业市场准入的硬性要求。去年，丹东市检察院出台了《行贿犯罪档案查询管理办法》，从受理、查询、告知、反馈、数据分析和预警监测、归档管理、系统维护等方面规范行贿犯罪档案查询工作，并纳入市场准入和社会诚信体系建设中。两级检察机关共受理行贿犯罪档案查询800余次，涉及2283个单位，3051名个人。去年3月，宽甸满族自治县检察院在对本县园区管理局施工项目的投标单位进行查询时，发现其法人代表王某曾因行贿犯罪受过刑事处罚，申请单位立即取消了该单位的投标候选资格。

　　打造警示教育基地，多种形式开展法制宣传教育。在丹东市检察院的指导下，凤城市检察院建设了独具特色的警示教育基地，该基地为集声光电为一体的高科技警示教育基地。正式揭牌投入使用后，不仅丹东各单位积极组织领导干部到基地参加警示教育，还吸引了新疆、河北等全国各地多家单位和团体前来参观、学习，仅去年参观人数就达3600多人 ，被高检院授予“百优”警示教育基地 。

　　同时，丹东市检察院还开展了预防职务犯罪巡讲活动。组织由反贪、反渎、预防、公诉、侦监等部门负责人参加的巡讲团，分赴市直机关单位和6个县、区重点行业领域，分别从不同角度，根据行业特点进行预防职务犯罪宣讲。受教育者达1300余人。因这种宣讲有针对性，震撼力强，收到了事倍功半的警示效果。 （王平 辛峰 黄殿礼）