河南省检察机关“送法进校园”系列活动花开全省

2014-04-21 17:03:34　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：河南长安网　

建立校园法制教育长效机制 构筑万校法制防护墙

——河南省检察机关“送法进校园”系列活动花开全省

　　“每个新生儿降临人间，人类的希望与梦想又重新点燃。儿童是我们共同未来的寄托，一个前所未有的、实实在在的未来。”身为人民检察官，我们有责任在未成年人健康安全成长之路上给予特别的关爱，有责任为未成年人提供最好的人生起点，让他们在增长知识的同时树立法制意识，遵纪守法，成长为一个对社会有用的人。

　　延伸检察职能，给予农村未成年代人特殊的关爱

　　河南是全国第一人口大省和农业大省，随着社会的发展，河南也逐渐成为第一劳务输出大省。全省从事农业的劳动力约有3500万人，外出务工半年以上的人员达到1557万人。与此同时，受户籍、经济、居住等客观条件的限制，他们的子女大多在家乡接受教育，从而形成了一支庞大的留守队伍。据中华全国联合会发布《全国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》显示，全国有农村留守儿童6102多万人，河南占10%以上，即达到600万人。同时，据资料显示，河南每年新出生110多人，也绝大多数为农村人口。

　　近年来，通过对全省未成年人犯罪情况分析发现，有以下几个明显的特点：一是在这些涉罪未成年人中，初中以下文化程度的近90%，其中小学文化程度的占32.2%；二是农村户籍的占全部未成年犯罪的70.94%，农村户籍的未成年被害人占全部未成年被害人的60%以上，这一方面使他们的权益易受侵害，另一方面也容易成为侵害他人的人。从教育部门了解的情况，河南省仅农村地区中小学校就18000多所，在校学生出现违法犯罪情况，或者遭受不法侵害的现象，有相当大的比例都发生在这些地方。三是随着城镇化、工业化、信息化进程的加快，形成了进城务工人员增多，农村留守儿童增多，流动、闲散人员增多，失学、失业、失管人员增多的“四多”现状。据不完全统计，在涉罪未成年人中，60%以上为“三缺失”人员，他们的整体文化程度偏低，90%以上只有初中及以下文化程度，绝大多数没有完成义务教育就走出校园步入社会，缺乏职业技能，参加过职业技术学习的仅占3.4%。他们学校、家庭、单位三不管，学历低、就业难，生活无保障，处于被忽视的社会底层和边缘。目前，“三缺失”人员已成为河南未成年人犯罪中一个突出现象。

　　在办理未成年人犯罪案件中，我们没有满足就案办案，而是通过办案发现问题，依法合理延伸和发挥检察职能，着力增强中学生特别是农村学生的法律意识。通过办案，我们发现，这些案件中，不管未成年人是被告人，还是被害人，其中大部分都是因为年幼无知、不谙世事，特别是不知道怎么用合法的手段维护权益、保护自己。针对这种情况，我们必须给予这些特殊群体予以特殊的关注、关心和关爱，使他们享受温暖、远离犯罪、免受侵害。为切实保护未成年人合法权益，预防违法犯罪，河南省检察院以农村中小学为重点对象，面向全省开展了送法进校园系列活动。这也是河南省检察机关贯彻落实党的十八届三中全会提出 “健全农村留守儿童关爱服务体系，困境儿童分类保障制度”的重要举措之一。

    加强领导、建章立制——为校园法制教育提供规范保障

　　去年初，省检察院下发了《加强校园法制宣传教育的通知》，在全省检察机关深化“检校共建”，加强学校、家庭法制宣传教育，积极参与学校周边环境整治等。去年11月份，我们与省教育厅联合会签了《加强校园法制宣传教育工作实施办法》，通过派驻法制副校长、法制辅导员、开办法制讲座、组织观摩庭、发放法制图书等形式，深入开展校园内的法制宣传教育，建立起法制教育的长效机制。

　　根据涉罪未成年人中，农村孩子是大头的情况，我们于今年2月份下发了《关于全省检察机关在中小学校开展 “新春第一课，送法进农村”活动的通知》，深入开展中小学校法制教育活动，尤其是着力提高农村中小学生学法、懂法、守法、用法的能力。

　　为切实加强对“送法进校园”法制宣传教育系列活动的组织领导，省检察院成立由党组副书记、副检察长贺恒扬为组长，检委会专职委员冯中华、郭建新、公诉一处处长孟国祥为副组长的“送法进校园”系列活动领导小组。目前各市分院、基层院也成立了相应的领导小组，切实抓好法制宣传教育系列活动。各地市及基层地也成立了相应的组织，确保抓好教育活动。

　　各地市向基层院转发或细化了省院的通知，对开展法制宣传教育活动提出明确的要求。我们积极与教育部门、共青团等单位沟通联系，制定详细的法制宣传教育方案；并给予技术支持与设备保障，为活动开展打好物质基础。

　　自2月份部署这项工作以来，全省检察机关坚持高起点定位，高标准运作，高质量落实，不断在总结以往普法进校园活动的经验基础上，创新法制教育方式方法，扎扎实实开展法制宣传教育活动。全省共对769所农村中小学进行法制教育，受教育人数达53万余人。省检察院首次开展的“送法进校园”宣讲活动是在郑州市六十三中学举行的。六十三中学是一所城乡接合部学校，学校近一半以上学生是农村户口，这是我们开展法制教育的重点对象。4月1日我们又在省实验中学举行法制教育活动，省实验中学是全省重点中学，有学生1.1万人，老师600多人。蔡宁检察长亲自到学校为同学们赠送图书，并与人大代表、政协委员、教育厅的领导等同志共同座谈。为进一步深化这个活动，省院已组建全省中小学法制教育检察官讲师团，在全省各个县（市区）两所以上学校（一所重点中学、一所农村中学）进行巡回宣讲，并计划用一年时间对全省农村中小学普遍进行一次法制教育。

　　内容丰富 形式多样——为活动提供最专业的技术支撑

　　河南，是中华民族的重要发祥地，具有悠久的历史和灿烂的传统文化，系儒学、道学、佛学三教荟萃之地，道家的“回归自然观”、儒家的明“人伦”、讲“持中”、求“致和”等，为我们正确地处理人与自然、协调人际关系、调整平衡心态等提供了思想方法。我们充分利用传统国学教育，启迪其思想灵魂。在法制教育内容的设计上，突显出三个特点：一是坚持法律与道德并重，借力中华优秀传统文化，通过一个个真实感人的故事引导孩子们树立正确的人生观、价值观。古人说：“修身、齐家、治国、平天下”，每个人都要内强素质，外树形象，教育孩子们即要自尊自信、又要自警自省，更要自强自励。二是坚持犯罪预防与自我保护并重，授课宣讲的内容紧紧围绕中小学生权益保护、犯罪预防的主题，突出对未成年人的权益保护，提高未成年人学法、懂法、守法、用法的能力。三是法律知识与心理知识并重，更涉猎道德、心理、教育、社会等各方面。尤其注重心理教育，给他们讲授专业的心理学知识，并教会他们用一个个专业的心理方法帮助孩子们怎样去克服自己的心理问题和心理障碍。四是在教育对象上，坚持学生、家长和老师并重。未成年人的成长需要全社会的共同努力，老师、家长、临时监护人要切实负起责任。

　　我们在宣讲的内容安排和形式设计上，都注意学生的可接受性，坚持贴近学生实际，贴近实战为原则，大到课程设计，小到典型案例选择和讲课用语的运用，都要求精心雕琢，尽可能采取学生乐于接受的方式，保证宣讲效果。授课的内容主要有三个部分：一是未成年人犯罪的危害及预防，根据近三年办理的案件类型，分析了犯罪的原因，并对每种原因制定出犯罪预防的措施，让孩子们树立法制观念，不去触碰红线。二是远离侵害的妙招和对策，主要有防校园“小霸王”、防偷、防骗、防性侵、防伤害等小妙招，让孩子们学会自我保护，安全成长。三是打造快乐人生的三句话，通过教会孩子们说：“太好了！我帮你！我能行！”树立积极心态，做到有梦想，有追求！

　　在法制宣传教育形式上，我们创新教育宣传形式和载体，善于运用大众传媒特别是网络、手机等新媒体，注重运用艺术、时尚等元素，积极运用动漫、视频、音乐等载体，探索开展宣传教育的新途径。努力做到五个结合：

　　1．传统方式与现代方式结合。在传统讲授法制知识的基础上，我们创新教育宣传形式和载体，法制宣讲活动积极运用漫画、PPT、微电影、视频等时尚元素，探索开展宣传教育新途径。比如，由于青春期的孩子更喜欢快餐式的文化，而当下流行的微电微则比较符合他们的口味，易于他们接受，小中见大，寓教于乐，潜移默化。去年，我们制作了预防青少年犯罪的微电影，今年我们在进行法制教育时，给孩子们播放微电影，并针对电影的情节与同学们互动，最好较好效果。

　　2．平面传媒与立体传媒相结合。在进行法制教育时，除了在校园内摆放法制展板，增送法制“口袋书”等法制图书外，我们还在电视台开设法制教育宣传栏目等，让学生参与进来。利用典型案例普及法律，受到群众欢迎。节目播出后，还制作成光盘送给教育部门、学校等，并注重通过论坛、博客等未成年人关注的网络媒介进行转发，互动，不断扩大宣传、教育效果。

　　3．有声宣传与无声宣传相结合。我们利用广播电台开设法制宣传栏目；在校园广播站开设“法制专栏”，由该院定期提供鲜活案例和宣讲素材，重点介绍中小学生应知应会的法律知识，利用每周校园广播时间，由学生广播员主播。同时，通过12355青少年服务中心、共青团心理健康辅导站，倾听未成年人的心声，及时帮助未成年人解答成长中过程中的困惑。

　　4．检察官引导与学员为主体相结合，强调孩子们的主动参与意识，如模拟法庭，知识竞赛，有奖问答、知识竞赛等趣味性的方式，使法制教育活动的开展更充实、更生动、更有效。如我们将不法侵害情景搬到课堂上，让学生身临其境，再为学生支招，真正对他们进行模拟演练，让他们学会如何保护自己。

　　5．身边人与大明星相结合，“用身边的事,说身边的法”等,创新法制教育方式方法，取得较好的效果。在每个学校、每个年级选任1-2名学生为“小小法制宣传员”，用身边的人来管身边的事，用身边的事来教育身边的人。同时，我们还与郑渊洁的皮皮鲁公司给我们特别赠阅《儿童安全百科图书》；邀请张联凤老师做客河南，与学生、老师、家长分享家风家教等人生教育智慧。

　　务求实效、多措并举——为活动提供强有力的宣传效应

　　“送法进校园”系列活动受到社会各界的广泛关注和支持。校园法制巡回宣讲团所到之处，都受到在校学生们的热烈欢迎，受到老师、家长的高度称赞。众多省人大代表、政协委员和人民监督员多次旁听检察官授课，称赞河南检察机关“送法进校园”活动灵活有趣、深入孩子心灵，效果突出。

　　学生及家长代表一致认为，该次宣讲内容实践性强，易于接受，效果显著。具体表现为，宣讲内容没有停留在纯粹理论的讲解，而是精选同学们身边发生的典型事例，以现身说法的方式教会大家如何进行犯罪预防和自我保护。特别是在互动环节，学生们在观看了预防犯罪题材的微电影后，又如，在播放微电影《心桥》后，根据影片内容提出了影片中主人公性格优缺点、他与被害人打架的真正原因、应该如何用法律来维护自己的合法权益、片中的女同学如何进行自我保护、我们如何面对人生中的种种不完美等五个问题，引发学生进行深思。使他们对什么是犯罪，遇到不法侵害时应当如何面对，如何避免自己走上违法犯罪道路有了更直观的感受和认识。“这种上课形式我们都喜欢，看电影，谈感受，新颖又有吸引力！”结束时，同学们纷纷说到。参加现场法制教育的领导、老师、家长和同学们深深地被检察官的精彩报告吸引着、震撼着、感动着、思考着，老师和家长们纷纷表达这样的感慨：“这样的普法教育接地气！太棒了！”

　　人民日报、新华社、中央电视台、光明日报、检察日报等多家新闻媒体对法制教育系列活动跟进报道、关注评论，社会各界普遍赞誉。

　　“保护儿童，就是保护我们的未来”。让每个学生在接受正常的文化知识的基础上，遵纪守法，做一个对社会有用的人，做一个知道感恩的人，做一个有爱心的人，做一个遵纪守法来建设我们国家的人，是每一个人的追求和希望。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。相信通过各方面的努力，全社会对他们更多的关爱，祖国的花朵会开的更加绚烂，孩子们的明天会更加美好！

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