湖北武汉青山检察院：以理息诉 以礼接访

2014-04-14 15:20:02　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

　　以理息诉 以礼接访

　　武汉市青山区检察院建设“理礼”接访文化有效化解诉访矛盾

　　“真是没想到，检察机关会主动约谈我，业务部门负责人亲自答复我，检察官能够真诚地指点我。”4月1日，在湖北省武汉市青山区检察院控申接待大厅内，申诉人李某在意见簿上写下了“不推诿，依法答复，有礼接待，让人信服”的留言。

　　记者采访了解到，在推进涉法涉诉信访改革试点工作中，青山区检察院以“以理息诉、以礼接访”的工作模式，积极探索“分类导入、分级办理、分责化解”处理涉法涉诉信访工作机制，连续三年保持了无涉检越级访、无非正常访的记录。

　　分类导入:理性分析有礼引导

　　在青山区检察院控申接待大厅，接待人员手边的接访记录引起了记者的注意。与以前的接访记录不同，为适应涉法涉诉信访改革的要求，该院从用语规范、笔录结构和记录内容等方面，进一步改进了接访记录格式，除了记录来访者的信访诉求及检察机关的受理决定，还要求对相关事实、理由以及依据进行记录。

　　据了解，2013年，青山区检察院在辖区12个街道设立了检民服务站，开通“青检为民在线”QQ群，对辖区内群众涉法涉诉信访情况及时研究，做到信息互通、资源共享。同时，该院每月通过案件风险评估和信访矛盾排查，列出“涉法涉诉信访清单”，有效提升了执法办案风险防控能力。

　　“通过规范接访记录，搭建网上为民服务平台，积极畅通渠道，有礼引导群众表达诉求，有助于我们主动认清群众法律诉求和司法期待，做好诉访分类导入工作。”该院副检察长顾玉梅介绍说。

　　分级办理:有理有据礼贯始终

　　检察机关控申接访工作的水平，很大程度上决定了矛盾能否化解，决定了信访人能否息诉罢访。

　　记者采访了解到，对属于检察机关管辖的案件，青山区检察院坚持做好初信初访研判、紧急事件会诊、重点案件专班会审的分级办理，保障群众各类涉法涉诉诉求都能得到及时认真处理。

　　2013年10月16日，到该院申诉的张某情绪激动，表示对法院判决其犯敲诈勒索罪不服，要求检察机关立案复查并作无罪抗诉。

　　“有话坐下来慢慢说，法律会还你一个公道。”控申接待人员一边耐心安抚张某，一边通知公诉科干警参与“会诊”。后经青山区检察院检察长吴家峰批准，该院对该申诉案件启动立案复查程序，并组织侦监、公诉等部门组成专班对案件进行“会审”。经过全面复查，检察机关最终查明张某在侦查、起诉和审判阶段均自愿认罪，法院一审判决已依法对其酌情从轻处罚。检察机关对此作出了不支持抗诉的复查决定，并公开对张某进行答复。在事实和证据面前，申诉人张某最终在检察环节选择了息诉。

　　“在检察机关涉法涉诉信访工作中，一些当事人的诉求并不合理，但检察机关要做到有理有据，礼贯始终，通过办案让群众感受到公平正义。”吴家峰说。

　　分责化解:以理服人以礼助人

　　检察机关信访工作，最终目的是确保群众信访“事事有着落、件件有回音”，达到“案结事了”，而不是“结案了事”。

　　在推进涉法涉诉信访改革工作中，青山区检察院建立源头预防、联合接访、承诺稳访、协调处访、听证息访、结案回访“六位一体”涉法涉诉信访责任化解机制，做到尊重诉讼程序、尊重司法裁判、尊重人权保障，努力以理服人、以礼助人来化解矛盾。

　　2013年，在办理肖婆婆被诈骗申诉案时，青山区检察院两次启动退查程序，强化完善证据链，最终使被告人被判处有期徒刑八年。后期，在肖婆婆申诉法院量刑畸轻过程中，青山区检察院控申、公诉部门干警多次上门走访，做好释法说理工作，并主动为其申请司法救助款1万元，这令肖婆婆感激不已。在该院举行的公开答复现场会上，肖婆婆感谢检察官所作出的努力，并递交了息诉意见。（徐日丹　吴申申　柴瑶）

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