为深入贯彻落实全国公安厅局长会议和全国公安监管工作座谈会精神，进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，今年以来，公安部监所管理局在公安监管业务指导部门开展“蹲点下所”活动。
此次活动的工作目标是，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧密结合党的群众路线教育实践活动、“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，通过开展“蹲点下所”活动，全面了解掌握基层监所工作真实情况，切实解决基层监管部门难题，督促整改监所存在的问题，准确把握监管工作的重点难点和发展方向，切实强化业务指导和督促检查，着力解决影响和制约公安监管工作的根本性、体制性、保障性问题，提高公安监管业务指导部门服务基层的能力和水平，推动公安监管工作科学发展。
公安部监管局要求各级公安监管业务指导部门都要制定“蹲点下所”活动工作方案，原则上，公安监管业务指导部门干部都要参加“蹲点下所”活动，蹲点时间不应低于5天。蹲点单位以具有示范带动意义的先进单位、边远艰苦地区的监管场所和问题较多的所、后进所为主。
在“蹲点下所”活动期间，蹲点民警要开展4方面工作：一是参与执法管理。以普通民警的身份，按照蹲点监所一日工作生活制度要求，与所领导和基层民警共同值班、处理勤务，开展监控巡视、教育感化、安全检查等日常管理工作。二是进行业务指导。解读全国公安监管工作座谈会精神和 《2014年公安监管工作要点》，帮助基层监管民警理清思路、明确目标；解答基层监管民警涉及政策、法律、技术和业务方面的咨询；协助蹲点单位研究解决各类疑难问题，释疑解惑；共同分析研判监所安全形势，参与应对处置重大紧急情况；参与研究和制定蹲点单位有关执法制度。三是开展走访座谈。通过召开特邀监督员座谈会、被监管人员家属恳谈会等形式，全面了解监管执法状况。对群众提出的改进执法、管理和服务的意见建议，认真研究梳理，督促监所和相关部门落实整改。四是深入调查研究。深入了解监管工作重点任务完成情况，加强督促检查，推动责任和措施落实。深入了解监管工作存在的普遍性、倾向性问题，查找执法管理工作中存在的薄弱环节和漏洞，共同分析原因，研究有针对性的工作措施；深入研究法治文明窗口建设、执法规范化建设、“五化建设”、教育感化深挖犯罪、化解社会矛盾、信息化建设与应用、医疗卫生社会化、监管队伍建设等工作长效机制，推出工作亮点，推广工作经验；深入挖掘、培树、宣传先进典型。
公安部监管局要求，各级公安监管业务指导部门要提高思想认识，充分认识到开展“蹲点下所”活动是开展党的群众路线教育实践活动的现实需要，是推动公安监管工作创新发展的重要举措，是提升公安监管业务指导部门能力和水平的重要手段，是客观真实了解基层公安监管工作和队伍建设的有效途径。各级公安监管业务指导部门要统一思想，提高认识，积极主动地开展“蹲点下所”活动，统筹安排时间，周密制订方案。省级公安监管业务指导部门要率先开展这项活动，推动全面铺开。
公安部监管局强调，在“蹲点下所”活动中要严格纪律作风。坚持求真务实的工作作风，切忌搞形式、走过场。要建立“蹲点下所”工作日志制度，开展“蹲点下所”优秀调研文章评选等活动。要与基层民警同生活、同学习、同工作，严格遵守警令警规等各项纪律规定，不得接受宴请，严禁接受馈赠，不得游山玩水。
公安部监管局局长赵春光在辽宁丹东参加“蹲点下所”
以普通监管民警身份参与全天执法管理活动
为示范引领全国公安监管部门“蹲点下所”活动深入开展，2月10日，公安部监所管理局印发《监所管理局局处级领导干部“蹲点下所”计划安排》。根据工作安排，2月18日至23日，公安部监管局局长赵春光赴辽宁省丹东市参加“蹲点下所”活动。期间，赵春光在丹东市看守所以普通监管民警的身份参与全天执法管理活动，又深入其他公安监管场所，深入地了解基层公安监管实际执法管理情况，着力于帮助基层提高发现、解决自身问题的能力，密切了机关与基层的关系。
深入基层，全面了解执法管理情况
在丹东市看守所，赵春光按照监所工作制度要求，从早晨交接班开始，亲身参与体验所领导带班、巡视监控、管教、医务工作岗位和收押、提讯、接待等综合岗位的工作，详细了解各岗位工作规范执行情况。从白天一直到深夜，赵春光始终坚守岗位，与监所领导和民警共同值班、共同处理勤务，共同交流执行法律、政策、技术和业务方面的问题。赵春光对丹东市公安监管工作规范执法管理及取得的成绩给予充分肯定，同时也就“蹲点”中发现的问题一一指出，提出改进措施，明确改进时限。
督导检查，找准和解决基层公安监管工作中的实际问题
赵春光着力通过部局、省、市、县四级公安机关领导，实地与所在地党委政府领导面对面沟通协调，统一对公安监管工作重要性认识，认清所在地公安监管工作存在的亟待解决的困难和问题，学习借鉴全国先进地区的成功经验，研究确定改进工作措施，解决了一批制约基层公安监管工作发展的基础性、机制性、保障性问题。
针对个别看守所律师会见室不足和会见在押人员等候时间较长的问题，赵春光要求看守所在改造增加律师会见室的同时，改进工作方法，落实预约会见制度，减少律师等候时间。针对丹东市看守所尚未实现医药费由财政足额支付，存在在押人员医药费按人头拨付，缺口大的问题，赵春光要求丹东市公安机关按照 《财政部公安部关于进一步加强看守所经费保障工作的通知》（财行〔2009〕132号）要求，足额保障看守所在押人员医药费及其他给养经费，争取落实在押人员医药费由卫生医疗机构直接与财政结算的工作机制。针对宽甸县看守所、拘留所、凤城市看守所基础设施陈旧老化的问题，赵春光亲自与宽甸县、凤城市党政主要领导沟通协调，敲定了两县市监所基础设施改造及迁建工作方案。针对丹东市看守所已设置了专门羁押监管涉毒等特殊人员监室，监管民警执法管理会不同程度地存在职业暴露和感染风险的问题，赵春光建议丹东市公安局在加强民警安全措施和防护知识培训的同时，将有关监管民警的健康保护列入议程，参照卫生系统传染病特殊岗位津补贴规定，积极争取有关部门支持，解决监管民警补贴问题。
交流纳谏，积极争取社会各界支持
2月19日，赵春光在丹东市看守所组织召开了特邀监督员座谈会。在座谈会上，赵春光站在国家政权建设和法治文明的高度，向与会人员宣讲了2009年以来公安监管工作在公安部党委的坚强领导下，在执法管理和执法理念方面发生的巨大变化，充分肯定了特邀监督员巡查监督制度对人权保障的重要作用。特邀监督员们分别结合自身工作和了解的情况，对丹东市看守所在人性化管理，保障在押人员合法权益，保障诉讼活动顺利进行等方面给予了高度评价，并就他们关心的问题提出了意见和建议。
针对特邀监督员提出的问题，赵春光都从法律法规、规章制度、程序规定等方面一一予以诠释，对一些执法管理具体问题的解决，提出了进一步研究解决的措施意见，并要求市局及看守所尽快落实，得到了特邀监督员的一致好评。
同心聚力，推动辽宁公安监管工作实现新发展
活动期间，赵春光听取了辽宁省公安厅和丹东市公安监管工作的汇报，先后与辽宁省公安厅分管厅长、丹东市公安局主要领导以及县、市公安机关领导深入交流。辽宁省省长助理、公安厅厅长王大伟专程赶赴丹东市看守所与赵春光进行会谈，就进一步做好全省公安监管工作，特别是将丹东市看守所打造成为全国公安监所的先进典型，交流了情况，统一了认识。
王大伟表示，辽宁省公安厅将结合辽宁公安“基层基础建设年”活动，继续一如既往地加强对公安监管工作的领导和支持力度，落实公安部的各项部署要求，用改革的意识，创新的思维，解决辽宁公安监管工作的瓶颈性和机制性问题。
公安部监管局副局长张向宁在江苏无锡参加“蹲点下所”
主动帮助解决实际困难
3月17日至20日，公安部监管局副局长张向宁到江苏省无锡市强制隔离戒毒所开展“蹲点下所”活动，并赴靖江、常州等地监管场所检查督促和调研指导工作。在无锡市强制隔离戒毒所“蹲点下所”活动期间，张向宁一行详细听取了无锡市公安局加强和改进公安监管工作情况汇报，亲切看望了江苏“最美警察”、一等功模张文林，召开了基层民警座谈会、戒毒人员谈心会，并以普通民警的身份参与执法管理活动，与强制隔离戒毒所民警同吃、同工作、同战斗，深入了解戒毒所法治文明窗口建设、戒毒工作流程、执法规范化建设、医疗卫生社会化、民警队伍建设等重点工作，积极主动帮助解决实际困难，破解工作难题。
“蹲点下所”活动期间，张向宁还深入无锡第一看守所、收容教育所、靖江市看守所、拘留所，常州市局监管支队、市看守所、拘留所和武进区看守所、拘留所调研指导。张向宁对江苏省公安厅及其各地公安机关高度重视公安监管工作，并积极结合本省实际扎实开展 “一所一品”建设，在监所安全、规范执法、文明管理、教育挽救、服务大局、科技信息化和监所装备设施建设等方面取得的显著成效予以充分肯定，并希望江苏省公安监管部门进一步巩固和深化近年来在安全文明管理、创新社会管理模式、服务公安中心工作等方面取得的成效和经验，保持在全国公安监管系统创新发展的领先势头，进一步增强大局意识、责任意识、强化教育感化深挖犯罪和情报信息研判，加大违法犯罪人员尤其是未成年在押人员的教育挽救力度，不断深化拘留所社会矛盾化解工作，最大限度地化解在押人员的对立情绪。要深入开展面向社会的警示教育、禁毒宣传教育活动，为预防违法犯罪、服务平安建设大局作出更大贡献。要重视抓好监管民警队伍建设，认真落实公安部有关规定，推动监所主要领导职级解决和监管民警岗位交流，进一步增强队伍的凝聚力、战斗力。
公安部监管局副局长郭振久在上海闵行参加“蹲点下所”
完成新收对象全部收押流程
3月6日，公安部监管局副局长郭振久到上海市闵行区看守所参加“蹲点下所”活动。
郭振久首先参与了收押接待工作，与民警完成了新收对象的全部收押流程，并与负责健康检查的医务人员就新收人员入所“五项健康检查”、医疗社会化运作模式、收押后强制措施变更、羁押必要性审查等进行了交流。随后，郭振久到看守所会见接待办公室，向民警询问了解律师会见室、提审室的设置、运作情况，并与岗位民警就看守所在服务诉讼方面的职能和作用进行了交流。在监区巡察和与执勤民警交流中，郭振久重点听取了大家在看守所 “五化建设”推进过程中的想法和建议，并在肯定该所前期工作基础上，结合“五化建设”要求，就监所勤务模式安排、医疗区域划分、引入社会资源功能区域整合、标识标牌设置等提出指导意见。利用中午间隙，郭振久到驻所社工工作站与驻所社工进行了细致交谈，全面了解工作站运作模式、人员配备、经费保障以及与看守所的工作衔接等情况，听取社工在在押人员心理疏导、干预方面的做法和意见建议，并认真阅看了工作台账和典型案例记载。下午，郭振久主持召开收押接待、巡控、管教、医务岗位民警代表交流座谈会，认真听取了各民警日常执法管理、“五化建设”标准执行以及遇到的管理教育难题等，并对相关问题进行了现场指导和释疑解惑。夜间，郭振久又到看守所一中队监区，与民警一起开展巡视监控工作，并向夜间坚守岗位的民警表示慰问。
公安部监管局副局长黄智元在广西桂林参加“蹲点下所”
在每个监室进行安全小检查
3月11日，公安部监管局副局长黄智元来到广西桂林市第一看守所开展“蹲点下所”活动，实地考察公安监管工作，慰问一线公安监管民警。
一早，黄智元冒雨来到桂林市第一看守所，参加了该所每天早上民警集体交接班会，听取了当班民警值班情况，与民警进入每个监室一同进行每天的安全小检查，细心询问在押人员基本情况，仔细观看了监室设施建设。当了解该所每星期二举行监情动态分析会，黄智元决定参加会议，并全程认真听取了管教民警对在押人员情况分析、在押人员风险评估、在押人员羁押表现纳入量刑的实施环节。在会议室，黄智元还听取了所领导对该所监所执法、安全管理和队伍建设等工作汇报；会后，黄智元还仔细查看了监所接待室、接见室、律师会见室、讯问室、监控室、医务室、提审室等，详细了解重点在押人员和患病在押人员的安全管理情况、在押人员权利保障等相关情况。期间，黄智元与广西壮族自治区公安厅和桂林市公安局有关领导就监管工作的经费保障、重型犯管理、监所医疗社会化、特殊监区建设等方面交换了意见。黄智元强调，要规范监所功能分区，增加律师会见室数量，精确研判风险等级、重点风险对象管控，进一步服务办案诉讼；要进一步推进监所医疗卫生工作社会化，增加医疗设备和医务人员，落实人性化管理措施，有效保障在押人员的合法权益；要积极推进监所向社会开放，消除关押场所在群众心中的神秘感，让人民群众放心、在押人员亲属安心。
公安部监管局副巡视员刘秀琴在湖北武汉参加“蹲点下所”
参与心理疏导及谈话教育工作
3月18日至19日，公安部监管局副巡视员刘秀琴到湖北省武汉市第一看守所开展“蹲点下所”工作。
上午8时30分，刘秀琴准时到武汉市第一看守所，以普通民警身份深入监区参与一线执勤工作。她首先参加了全体民警早交接班会，认真听取了当天狱情动态分析，与值班民警一起参与了早巡监。在未成年监室，刘秀琴查看了监内硬件设施、询问了未成年在押人员的管理教育情况，并到该所卫生所、值班监控室分别检查了在押人员医疗档案和重大风险人员管控措施，并实地观看了该所对监室突发疾病抢救治疗的演练工作。随后，刘秀琴又到以全国优秀人民警察涂小红同志命名的“涂小红心理咨询工作室”，亲自参与对死刑犯的心理疏导及谈话教育工作。下午，刘秀琴参加了市第一看守所狱情分析会，并与各岗位民警代表进行了面对面交流座谈。交流过程中，刘秀琴一边听取情况介绍一边认真记录，还与民警一起对监管执法重点难点问题进行了深入剖析。当晚，刘秀琴还与民警一起开展夜间巡监和收押工作，亲切慰问坚守岗位的值班民警。
江西省省长助理、公安厅厅长郑为文在南昌县参加“蹲点下所”
参与监区巡查和防脱逃演练
3月12日，江西省省长助理、公安厅厅长郑为文来到南昌县看守所，以普通民警的身份，亲身体验监管民警的工作、生活。
上午9时，郑为文来到南昌县看守所，在简要说明来意后，开始了一天的工作。在看守所每日交接班会议上，郑为文认真听取了看守所前一天带班的所领导和值班内班岗、外班岗、医护岗民警工作情况介绍，并不时插话详细询问了解相关工作情况。交谈中，郑为文就民警工作中遇到的一些难题进行了深入了解。随后，郑为文进入监区进行巡查工作。当巡至监区6号监室时，郑为文发现其中一名在押人员低头坐在监室的角落处，没有参加监室组织的点名，他立即停下脚步，询问原由，了解到该在押人员正患感冒后，郑为文对同事说：“要抓紧治疗，我们一定要让他尽快好起来。”上午11时，郑为文参加了看守所防脱逃演练。中午在看守所食堂用餐后，郑为文又来到武警南昌县中队，看望慰问坚守在工作岗位的武警官兵，在中队负责同志引领下，参观了部队训练场、室内训练馆、作战指挥室等场所。在完成下午内岗巡查工作后，郑为文深入看守所执法办案区、门卫室等场所进行检查，查阅了当日值班台账，并完成一次收押工作。
“蹲点下所”过程中，郑为文深有感触地表示，公安监管场所是一个肩负保障安全、保障人权、保障诉讼3大使命的刑事执法场所，承担的任务十分重要。全省各级监管系统要以当前正在开展的“五化建设”工作为契机，进一步加大看守所勤务模式科学化、执法行为规范化、管理方式精细化、监管手段信息化、设施保障标准化建设推进力度，努力在勤务模式、执法行为、管理方式、监管手段、设施保障等方面不断取得新突破，全面提升公安监管部门维护社会稳定的能力和水平。