浙江宁波：让法院的第一道窗口更敞亮温暖

2014-04-09 14:27:25　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：浙江法院网　

　　让法院的第一道窗口更敞亮温暖

　　宁波海曙法院立案庭荣立集体二等功

　　在宁波海曙法院立案大厅，得到立案通知的原告代理人吴律师长舒一口气，她手上拿着一份《调查令》，这是浙江省高院出台意见以来宁波法院发出的首张调查令。“幸亏有这份东西，否则就拿不到一份关键材料。”吴律师高兴地说。

　　今年1月14日，吴律师代理原告凌某向海曙法院递交了原告诉被告曹某、李某占有物返还纠纷一案的诉状。但经该院立案庭审查发现，原告无法提供被告占有涉案房屋的相关证据。次日，吴律师提交了调查令申请书，要求调取当地派出所对被告的问话笔录。

　　根据省高院《关于民事诉讼立案审查阶段适用调查令的意见》，法院经审查后认为原告的申请符合法律规定，故于1月16日依法发放了调查令。有调查令在手，吴律师顺利复印到了上述笔录，以证明被告主体适格。

　　让当事人感激的事情，对该院立案庭干警来说，却是应尽的职责，当然他们默默无悔的付出并不白费：2012年信访工作考核名列全市B类法院第一名；2013年1月被市中院授予集体三等功；2013年诉调对接机制获得省高院的肯定；2014年被省高院授予集体二等功……

　　创新工作机制，提升窗口质效

　　该院立案庭现有干警7名，聘用人员1名，大家团结协作、攻坚克难，着力在“服务大局、司法为民、审判管理和队伍建设”中下功夫、求创新、见成效，通过不断创新立案工作机制，丰富立案工作载体，在依法保护当事人诉讼权利、服务审判工作大局、维护社会公平正义方面做出了积极贡献。

　　为落实先行调解制度，加强当事人诉权保护，从源头上化解涉诉纠纷，根据省高院《关于试行诉前登记制度的通知》，结合海曙法院诉讼调解与人民调解对接等工作实际，立案庭制定出台了《关于实行诉前登记制度的暂行规定》。

　　为加强重大敏感案件的立案审查、调解和协调力度，妥善处置、化解重大敏感案件，依法稳妥立案，立案庭制定出台了《重大敏感案件立案前会商规定》。

　　为提高审判工作透明度，增强司法公信力，规范判后答疑工作，立案庭根据省高院《关于判后答疑的若干规定（试行）》，制定出台了《判后答疑实施细则》。

　　针对审判实践中，职业代理人通过骗取亲属关系证明、伪造劳动关系等手段获取社区、单位以及有关社会团体推荐等现象，立案庭借助“法官进社区”的平台，通过座谈向街道社区宣传、解释新民诉法关于公民代理推荐的规定，引导基层组织严格审查被推荐人信息，依法、规范行使推荐权。

　　2013年3月20日，立案庭率先探索试行简易案件程序减半预收诉讼费用机制，为全市法院提供了借鉴。同年5月，根据《诉讼费用交纳办法》和市中院《关于简易程序案件减半预收诉讼费的规定》，制定了《关于简易程序案件减半预收诉讼费用的若干规定》。

　　立案庭还专门配备一名副庭长和助理审判员负责信访工作。2012年建立由导诉台、立案窗口、信访室、立案庭庭长咨询点、院长接待室和中层干部轮值点组成的大接访格局以来，信访接待人员在提示诉讼风险、加强法律释明、提高初信初访息诉率、减少重信重访数量上取得较好成果。

　　最近，立案庭庭长董际峰又在思考，能否借助“法官进社区”这个平台，提前排摸信访动态，更好地把群众从信访的路上引导到“信法”的路上。

　　软硬件齐升级，让“窗口”更敞亮

　　立案庭是负责法院的立案审查、信访接待、流程管理等工作的窗口单位，这个窗口关乎当事人对法院的第一印象，也是阳光司法最直接的展示平台。因此，如何将“窗口擦得更亮”，是立案庭干警们从未间断的挑战。

　　立案庭的每一个干警都牢记并实践着“三个不”、“四个一”、“五个少”———工作不延误、材料不积压、差错不发生；对当事人给一个微笑、问一声好、请一次坐、道一声再见；让当事人少跑一次腿，少找一个人、少等一分钟、少费一点心、少误一班工。

　　董际峰介绍，今年3月份开始，立案庭改变原先一人一岗专司其职的做法，干警每3周轮一次岗，全面熟悉各项业务。

　　了解内情的人知道，这是为即将启用的诉讼服务中心做准备。新的诉讼服务中心将提供一站式服务，今后除了审判业务，当事人其余的事务均能在这里得到完成。因此，便民功能将成为重中之重。让每一名干警都成为“多面手”，正是为了让他们届时能更好地服务当事人。

　　如果说工作态度是软件，那么立案庭还有一系列的硬件来落实便民措施。

　　如安排专人负责预约立案、网上立案和远程立案工作；对70周岁以上老年人、现役军人等特殊群体和追索劳动报酬、三费案件等特殊情况案件畅通绿色诉讼通道；对孤寡老人、五保户等经济确有困难、符合司法救助条件的当事人，切实做到立即审核、立即上报、立即审批。

　　又如立案庭编发了8000册《诉讼便民手册》，诉讼流程示意表、诉讼须知、风险提示、收费公告、司法救助等内容全都囊括其中，更好地指导当事人诉讼。立案大厅还配置了免费的诉讼文书样本、茶水、医药箱，以方便当事人……

　　随着新的诉讼服务中心的启用，海曙法院立案庭还将为当事人提供更全面、更细致、更到位的服务。（通讯员　陶琪姜）

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