吉林：以群众满意为标准推进执法规范建设
去年群众安全感和满意度分别达到94.2%和92.3%，同比分别提高0.4和1.3个百分点
近年来，吉林省公安机关把执法规范化建设作为推进平安建设的保障、信息化建设的目标、队伍正规化建设的任务、和谐警民关系建设的途径，各项工作任务安排到哪里，规范执法的要求就跟进到哪里。2013年，吉林省广大群众安全感和对公安工作满意度分别达到94.2%和92.3%，同比分别提高0.4和1.3个百分点。
民警办案讲究“法、理、情”
全面推行“说理式”执法、执法回访和执法公开机制，坚持以法为据、以理服人、以情感人
吉林省公安机关坚持执法办案与管理服务相结合，教育民警正确认识从宽与从严、打击与保护、管理与服务、惩罚与教育的辩证关系，全面推行“说理式”执法、执法回访和执法公开机制，坚持以法为据、以理服人、以情感人。
辉南县公安局制定了 《说理执法工作规范细则》，将“法、理、情”融入民警执法的每一个环节，提高民警执法办案水平和群众工作能力。去年5月，辉南县两名高中生将李某打伤，办案民警考虑到两名高中生面临高考，在争取被害人同意后，让两名学生参加高考后再接受处理。为此，两名学生的家长特地给民警送来锦旗表示感谢。
同时，各地公安机关把未破重大刑事案件受害人、重大矛盾纠纷当事人作为重点回访对象，及时通报案件进展情况，主动赢得人民群众对公安工作的理解支持。辽源市公安局对每一起刑事案件都做到立案有回执、破案有回告、不予立案的及时回复；规定民警在执法办案中，坚持回访报警人、刑事案件立案回执、不予立案回告等10项工作达到100%。2011年以来，辽源市公安局初访涉警信访案件连续3年下降。
99.5%民警取得基本级执法资格
研究开发网上执法资格认证考试系统，通过多种形式加大执法资格等级考试培训力度
吉林省公安机关在新警培训和警衔晋升、职务晋升培训中，加大法律业务知识比重，切实增强民警程序、证据和诉讼意识。每一部与公安工作相关的新法颁布后，吉林省公安厅都及时组织全员轮训，确保民警第一时间掌握精神实质和执法要求。2009年以来，吉林省公安机关共举办各类培训班6130期，参训民警达21.5万人次。
为提高民警法律应用能力和执法办案水平，吉林省公安厅研究开发网上执法资格认证考试系统，各级公安机关通过组织自学、集中培训、案例讲评、网上自测、模拟考试等多种形式，加大执法资格等级考试培训力度。目前，全省利用系统开展自学测试的民警达50余万名，有4.3万和2.3万名民警取得基本级和中级执法资格。其中，取得基本级执法资格的民警占全省民警总数的99.5%。
长春市公安局宽城分局569名执法民警全部通过基本级考试。2012年至2013年，分局对578名犯罪嫌疑人采取取保候审强制措施，无一违规办理。
确保民警执法活动有章可循
以群众满意为最高标准，逐步建立健全执法管理、执法质量考评和法制员工作等机制
吉林省公安机关坚持以群众满意为执法规范化建设最高标准，逐步建立健全执法管理、执法质量考评和法制员工作等机制，确保民警执法活动有章可循，最大限度预防和减少执法问题的发生。
近年来，吉林省公安厅先后出台《吉林省公安行政审批办事标准》《吉林省公安机关治安案件公开调解规定》等文件，重点针对直接涉及群众利益、影响警民关系的接处警、巡逻盘查、受案立案撤案、传唤讯问、行政审批等重点执法环节，细化操作标准和规范行为，把严格依法履职、尊重和保护人权等法治理念和要求融入民警执法过程中。
在执法质量考评中，建立完善执法工作社会评价机制，增加群众评议在考评中的分量，取消不合理的考评指标。对未达到全省群众安全感和满意度平均值的县级公安机关，测评实行“一票否决”。2012年以来，吉林省公安厅取消了13个县级公安机关的评优资格。
在法制员队伍建设中，把政治素质高、法律业务强、执法经验丰富的民警充实到法制员队伍。目前，全省共配备专兼职法制员2031名，这些“质检员”对规范民警执法行为、提高执法办案质量发挥了重要作用。敦化市公安局制定法制员选拔、培训、考评、奖惩等一系列措施，在政治和经济待遇上予以倾斜，对优秀法制员给予奖励并进行重点培养。目前，全局有9名法制员被列为后备干部，占法制员总数的25%。
信息化融入执法各个环节
以信息化建设规范执法程序、落实执法制度、强化执法监督、提高执法质量
吉林省公安机关把信息化融入民警执法办案的每个环节，以信息化建设规范执法程序、落实执法制度、强化执法监督、提高执法质量。目前，吉林省三级公安机关和2000多个基层所队全部实现报案登记、证据记录、执法决定审批、文书生成、数据统计、执法监督等网上运行。全省建立执法办案功能室3854个，并建立应用电子执法档案管理系统，更方便地检查基层所队执法情况、查阅民警执法档案。
去年以来，吉林省推行“12389”民警违法违纪举报平台和窗口单位公众评价系统，对举报线索及时受理登记、核查处理、及时反馈；对评价意见进行月通报，落实责任追究制度。研发应用执法告知服务系统，依托警综平台第一时间获取刑事、行政案件办理信息，通过12110报警平台向控告人、被害人、被侵害人及其家属发送短信，及时将执法程序和结果公之于众。开通交通违法信息查询系统，通过互联网、语音电话和手机短信等渠道进行交通违法信息免费查询和告知服务。（记者 张涤非）