山西公安全面构建以民意为导向的工作机制

2013年以来，山西省公安厅提出了“实施民生警务、打造亲民公安”的工作理念，着力解决群众反映强烈的突出问题，全省公安机关和公安民警精神面貌、工作水平、纪律作风有了明显改观。2013年，省公安厅在全省目标责任考核中进入优秀行列，政风行风评议在执法监督部门中取得排名第4的好成绩，实现了前所未有的跨越。

一是着力强化执法为民的工作理念。2013年初，省公安厅在全省公安干警中组织开展了以三个“怎么办”为内容的大讨论活动和“走基层、察民情、解民忧、创满意”大走访活动即：从省、市、县各级公安机关领导到基层社区民警，都主动深入企业、社区、农村走访群众，广泛征求社会各界对公安工作的意见建议。在此基础上，围绕群众提出的意见建议，省公安厅党委明确提出了以确立民生警务这一理念、坚持队伍建设这一根本、打造一支亲民公安队伍、夯实基层基础工作这一根基、坚持群众满意这一标准为内容的“五个一”工作思路，旗帜鲜明地确立了以民意为导向的工作理念。

二是建立以民意为导向的考评体系。为形成与民生警务相匹配的考评体系，省公安厅大力推进“开门评警”制度，果断改革“自己考核自己”的封闭式传统考评模式，建立了“公安内部重点工作”与“外部群众评议”分值各占50%的考评机制，把群众评议提升到了与公安业务工作同等重要的高度，并委托独立的第三方机构开展全省公安机关群众安全感和满意度调查，引导全省公安机关逐步形成了“警务围着群众转，工作围着群众干；民警好不好，群众说了算；工作行不行，群众来评判”的工作格局。

三是积极履行保护人民的工作职责。全省公安机关从打击群众最关切、最深恶痛绝的犯罪活动入手，强力整治群众反映强烈、影响群众安全感的治安乱点，组织开展了侦破命案、打黑除恶、破案追逃等“六大战役”，成功侦破汾西县“8·24”伤害儿童案、太原市“11·06”爆炸案等一大批重特大案件，始终保持了对严重刑事犯罪活动的高压态势，刑事犯罪案件高发势头得到有效遏制。

四是努力创新服务群众的工作载体。2013年1月10日，省公安厅“山西公安便民服务在线平台”正式上线运行，全省11个市级公安机关、139个县级公安机关的便民服务在线平台同时开通运行。平台以“让数据多跑路，让群众少跑腿，服务群众零距离”为宗旨，为群众提供信息查询、咨询投诉、交流互动、网上预约、在线申办等226项网上办理业务，以便捷的服务形式、高效的服务质量和真诚的服务态度赢得了广大人民群众和社会各界的普遍赞誉。与此同时，开通了山西公安微博，通过微博留言、信息、线索等帮扶群众、破获案件。目前，全省公安机关已拥有141个政务微博，其中腾讯“山西公安发布”入选全国“十大公安系统机构微博”，新浪“山西公安”入围“全国百大政法微博”。

五是大力加强执法公信力建设。全省各级公安机关从执法规范化入手，建立了以“全过程、动态化、信息化”为特点的执法监督管理流程，将全部执法活动纳入了规范有序的轨道。省公安厅制定出台了《进一步加强执法规范化体系建设的意见》，建立了民警学法激励机制，规范了现场执法和场所执法活动，落实了执法质量考评制度，组织开展了专项执法规范化检查和执法问题整改活动，加强了民警执法规范化培训，执法公信力得到了切实提升。

六是全面加强公安队伍纪律作风建设。针对公安队伍中存在的特权意识、霸道作风和违法违纪问题，省公安厅党委2013年提出了“让人民群众满意率逐年提高，公安队伍中违法违纪率逐年降低”的“一高一低”工作目标，先后部署开展了“争创无违法违纪单位”、“尊重红绿灯、警车做标兵”、“衙门作风专项整治”等活动，严查严惩公安队伍中存在的突出问题。