河南法院积极践行党的群众路线，主动向农民工家属伸出司法援助之手，破解农民工进城务工遗留问题。面对农村留守妇女、留守儿童、留守老人合法权益受到侵害，法院干警挺身而起，积极行动，为“三留守”群体开辟绿色诉讼通道，优先安排人力、物力，穷尽执行措施，从严从快办结，演奏出一曲全天候为“三留守”群体撑腰打气、伸张正义的壮美乐章。
常新的司法实践，不变的为民情怀。一次又一次的专项行动，一段又一段的感人故事，始终如一践行着群众路线。今年春天，在省高级人民法院组织下，中原大地演绎着关爱“三留守”人员的司法大爱。
众多法院干警纷纷走进农村、走进学校、走进工地，“让法官多走路、让群众少跑腿”，把法律送到百姓身边； 面对农村“三留守”人员遭受侵害，法院干警总会挺身而起，积极行动，开辟绿色诉讼通道，优先安排人力、物力，穷尽执行措施，从严从快办结； 短短3个月，全省法院共受理涉及农村“三留守”人员案件2900余件，涉及留守人员4100余人，替他们维护利益涉及金额6300多万元；全省法院开展各项关爱活动150余项……
◆破解农民工进城遗留问题
我省是农业大省，农民的事情，就是河南的大事。连续5年来，我省法院开展替农民工讨薪活动，维护了农民工的切身利益。现在，开展保护农村“三留守”人员合法权益专项活动，则是维护农民工家属的权益。这两项专项活动都搞好了，就真正把为农民工服务工作落到了实处；只有后方稳定了，农民工兄弟才能踏踏实实地在城市务工。
“三农”问题，始终是党委、政府的重中之重的工作。
目前，农村留守妇女、留守儿童、留守老人问题已成为农村最突出的社会问题。党的十八大和十八届三中全会以及2014年中央一号文件都明确提出，要加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老年人的关爱和服务。河南省委也将“三留守”人员的权益保护列入2014年全省农村工作重点。
根据省劳动和社会保障厅统计显示，2012年河南农村劳动力转移就业总量已达2570万人，也就是说，差不多十个农村人中有四个人都外出务工了。依据这些数据，可以大概推算出我省农村超过一半的农户家里有“三留守”人员。因为缺乏法律意识、自我保护能力不足，“三留守”人员很容易受到侵害，也容易发生违法犯罪行为，特别是老少边穷地区的留守人员问题，已经成为影响我省农村社会和谐稳定的重大问题。
省高院党组书记、院长张立勇认为，我省是农业大省，农民的事情，是河南的大事。当前，第二批党的群众路线教育实践活动正在开展，如何密切与群众的血肉联系，确保活动取得实实在在的效果？“在我看来，尽管精简多少文件、压缩多少会议、出台多少规章制度这些都很重要，但最重要的还是有没有为群众办实事、办好事，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”张立勇表示，密切与人民群众的血肉联系，首先就是要密切与农民的血肉联系。
连续5年，每到年末岁尾，我省法院就会启动“拖欠农民工工资案件集中办理”专项活动，确保农民工及时、足额拿回属于自己的劳动报酬。仅2013年，全省法院就替1.9万名农民工追回劳动报酬4.23亿元，赢得社会的广泛好评，被媒体誉为农民工讨薪的“河南模式”。
值得一提的是，农民工进城务工，他们扮靓了城市，却牺牲了自己的家庭，把老人、妻子和子女留在农村，只身从农村来到城市吃苦受累。如果他们家人的人身、财产等最基本的权利得不到保障，则是对他们的最大伤害。
怎么解除农民工兄弟的后顾之忧？河南法院的做法是：积极践行党的群众路线，主动向农民工家属伸出援助之手，当“三留守”人员遇到侵害时，挺身而起，积极行动，倾情维护“三留守”人员的合法权益，以此破解农民工进城务工遗留问题。
张立勇说，开展替农民工讨薪活动，维护了农民工的切身利益；开展保护农村“三留守”人员合法权益专项活动，则是维护农民工家属的权益。这两项专项活动都搞好了，就真正把为农民工服务工作落到了实处；只有后方稳定了，农民工兄弟才能踏踏实实地在城市务工。
◆向“三留守”人员伸援手
在确保公正的前提下，对涉及“三留守”人员权益案件，一律开辟诉讼绿色通道，尽快审理和执行。同时，弘扬马锡五审判方式，就地立案、就地审理、就地执行，把调解贯穿在案件审理全过程。
2月26日，省高级人民法院召开全省法院电视电话会议，宣布在全省开展为期3个月的“保护农村留守妇女、留守儿童、留守老人合法权益”专项活动，集中办理涉及留守群体的案件，切实维护“三留守”人员的合法权益。
省高院新闻发言人徐哲介绍，本次专项活动的工作重点是：保护农村留守妇女以人身安全、财产权利、子女抚养权为重点；保护留守儿童以人身安全、受教育权、监护权为重点；保护留守老人以人身权、被赡养权为重点。
省高院明确定下“军令状”：各级法院要积极审结一批涉及“三留守”人员合法权益的案件。对目前正在审理中的涉及“三留守”人员的案件，5月31日以前，结案率要达到95%，执行案件执结率要达到90%以上。
在农村，广大“三留守”人员相对处于弱势。如何向他们伸出司法援助之手？如何实现既维护他们的合法权益，又保护他们的隐私？既能案结事了，又能保障他们的身心健康？
为此，省高院定下“三原则”：坚持全面保护原则。切实做好涉及留守妇女、留守儿童、留守老人人身安全及其他合法权益的各类刑事、民事案件的审理和执行工作，全方位保护“三留守”人员的合法权益。尤其要加大刑事打击力度，对性侵留守妇女、留守女童的刑事犯罪，对以农村“三留守”人员为侵害对象的拐卖、故意杀人、伤害、抢劫、绑架等暴力犯罪，做到依法快审重判，严惩犯罪分子。对实施家庭暴力，遗弃、虐待年幼、年长、患病或者其他没有独立生活能力的留守妇女、留守儿童、留守老人等行为的，在加强教育、感化的同时，要加大依法处理的力度，真正解除“三留守”人员在生活中的后顾之忧。
坚持优先保护原则。为农村留守妇女、留守儿童、留守老人开辟绿色诉讼通道，优先立案、优先排期、优先审理、优先执行。加大司法救助力度，对经济特别困难的“三留守”人员一律免交诉讼费用。依法能适用简易程序的优先适用简易程序，及时开庭，尽快合议，从快办结。优先安排人力、物力，穷尽执行措施，确保胜诉的“三留守”人员权益及时实现。
坚持延伸保护原则。坚持能动司法，把保护“三留守”人员合法权益的工作向前、向后延伸。主动深入农村、建筑工地、学校，开展普法宣传，提高农村“三留守”人员的法律意识，强化其自身保护意识。认真听取“三留守”人员对法院工作的意见，了解其实际困难，积极帮助协调解决。积极建立法院与学校的长效良性互动工作机制，通过法官担任“法制副校长”、送法进校园等模式，关注校园中农村留守儿童的健康成长。
◆主动司法情洒农村“三留守”
全省三级法院能动司法，创新执法手段，按照省院党组提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的原则要求，法院干警对涉及“三留守”人员案件线索排查细些再细些，分类台账清些再清些，惩治罪犯严些再严些，执行案件快些再快些，一场情洒“三留守”人员的司法行动扎实推进。
在省高院部署下，全省各级法院迅速成立机构、开展活动、建立台账、巡回审判、送法进乡、加强宣传，维护“三留守”人员合法权益的司法行动稳步推进。
采取巡回审判方式。对于涉及“三留守”人员权益案件，各地法院积极开展巡回审判，便民诉讼。对一些重大复杂案件，主动邀请当地社会法官、基层群众代表到场参与调解工作。宝丰县法院与该县杨庄镇社会法庭联合，在基层群众代表参与下，仅用3天时间就调解一起涉及九旬留守老人的赡养纠纷案。
开辟绿色诉讼通道。各地法院对涉及农村“三留守”人员合法权益的案件优先立案、优先排期、优先审理、优先执行。沁阳市法院通过“专项活动”立案窗口，仅用半小时就帮助留守老人肖某办理健康权纠纷一案的立案手续，并依法免收其诉讼费用8134元。
尝试人民观审团参与。各地积极尝试采取人民观审团的方式，审理涉及农村“三留守”人员的案件。周口川汇区法院从人大代表、政协委员、妇联、民政等部门中选取120人成立观审团人才库，邀请女性观审团成员参与涉及农村“三留守”人员案件的审理，逐步形成以法院为中心、专业观审团为纽带、陪审员为基础的立体维权网络。 社会法庭大显身手。为方便当事人诉讼，各地让社会法庭人员积极参与处理案件，进行诉前调解。信阳平桥区的社会法庭遍布各个乡镇，形成了解决纠纷的第一道防线，利用社会法官熟悉纠纷当事人、便利了解案情的优势，快速调处涉及“三留守”人员纠纷10多起。
加大刑事打击力度。各地法院采取有力措施，加大对侵害农村“三留守”人员权益犯罪分子的打击力度，严惩罪犯。3月7日，周口中院对杀害七名留守妇女、儿童、老人的贾某故意杀人一案进行公开宣判，依法判处被告人贾某死刑，极大地震慑了此类犯罪行为。
◆让留守群体“强筋壮骨”
各级法院与当地妇联、教育、民政、共青团等部门加强沟通协商，充分利用社会资源，形成替“三留守”人员维权的合力。其间，众多法官与群众结成了特殊“亲戚”，帮助群众在家门口实现就业，找到了致富门路，一场替“三留守”人员维权的司法行动，演变成了给留守群体“强筋壮骨”的生动实践。
开展“七进”送法到群众身边。活动开展以来，全省各级法院全面落实法官“七进”工作，即法官进农村、进学校、进敬老院、进乡镇、进社会法庭、进网络、进工地工作，把法律送到百姓身边。省高院常务副院长田立文说：“让法官多走路、让群众少跑腿，这是人民法院践行党的群众路线的具体体现。”
平顶山郏县法院成立了留守儿童、老人谈心室，法官与留守儿童结对，做法官妈妈、法官爸爸，为留守儿童的健康成长“补钙”。法官与留守老人结对，做法官儿子、法官女儿，与鳏寡老人谈心，消除其孤独无助的心理阴影。
积极拓宽留守妇女就业渠道。鹤壁市鹤山区法院与妇联合作在党委、政府的大力支持下建立留守妇女就业基地，提高留守妇女技能，把留守妇女帮扶工作与新型农业产业结合，科学制定脱贫致富规划，拓宽致富渠道，帮助留守妇女就近就业。信阳平桥区法院先后举办21场就业招聘会，帮助留守妇女解决就业难题。
合力解决“三留守”人员生活问题。平顶山中院结合党的群众路线教育实践活动，在郏县、新华区法院建立与妇联、民政、教育、村委相结合的联席会议制度，结对帮扶制度。对农村“三留守”人员摸清底数，登记造册，建立信息库，了解他们生活的困难及实际需求，协调各职能部门帮助解决，为“三留守”人员送去关爱。
◆全天候关爱“三留守”群体
活动中，要准确、全面地诠释和宣传法院维护“三留守”人员合法权益的政策措施，让留守人员放心，让外出务工人员安心。通过法院干警的努力，让全社会都来关注、关心“三留守”人员这个弱势群体，支持、帮助维权活动。
“以后生活上遇到困难了，就给我打电话，联系卡上有我的手机号……”3月28日下午，郑州市中级人民法院院长于东辉一行专程来到中牟县大孟镇，探望了朱大汉村的“三留守”人员，向他们赠送生活用品，还向他们发放了印有他本人手机号码的联系卡。
此次活动是郑州中院用实际行动关爱“三留守”人员的一个缩影。自2月28日起，郑州市两级法院推行“五个一”工作措施,即每个班子成员分包一个村“三留守”人员的司法保护工作；到基层学校上一堂法制课；至少处理一起涉及“三留守”人员权益的案件；服务一位留守老人；和一位留守儿童交朋友。
这不是郑州法院应景的权宜之计，而是意在建立一种关爱“三留守”人员的长效机制。
徐哲介绍，全省三级法院积极探索建立关爱“三留守”人员的常态化机制，比照“农民工讨薪”活动，将保护农村“三留守”人员权益专项活动开展情况纳入对各级法院的绩效考评，实现对“三留守”人员全天候的服务。
根据省高院党组安排，此次专项行动后，省高院及各中院适时出台涉及“三留守”人员的疑难、新型案件的审判指导意见，统一相关案件的裁判标准；并提出对“三留守”人员保护的司法建议。
此外，省高院还要出台我省农村“三留守”人员司法保护状况白皮书，实现对“三留守”人员的保护从事后保护到事前预防的转变，从个案保护到普遍保护的转变，从司法保护到社会保护的转变。（记者 谢建晓 通讯员 程道强）