陕西省宝鸡市公安局
创新“四化”巡逻模式 有效提升“四率”
去年以来，市区110报警刑案下降40%以上，街面犯罪下降逾50%
近年来，陕西省宝鸡市公安局创新实施以方格化、标的化、职业化和带犬化为主要内容的“四化”巡逻模式为重点，全面深化以“打、防、管、控、研”为核心的社会治安一体化新体系建设，确保最大限度提高“见警率、管事率、抓获率、满意率”。去年以来，宝鸡市区110报警刑事发案降幅保持40%以上，街面犯罪下降50%以上，农村地区刑事发案下降25%左右。
宝鸡市公安局按照方格化巡逻要点，以0.5平方公里为一个单元，在全区共划分为20个方格化防控小区，实行全时空、全覆盖巡逻防控。该局明确规定，每个方格内由1名民警带领6名协警组成巡逻战斗单元，单元内设班长、副班长各1名。对于有条件的小区，他们则利用公益性岗位，吸收村组干部和治安协管员、治安积极分子共同承担巡逻任务。他们在每个方格内严格实行班长责任制，具体组织方格内巡防工作。
宝鸡市公安局根据连续3个月平均发案情况，确定一个控制发案底数并将其作为标准，对月发案超过底数的进行扣减，即发案每超1起，月考核减2分；每减少1起，月考核加4分。每月对各方格内发案情况实行四色预警制，连续3周突破发案控制底数为红色，红色预警出现后，社区民警应采取针对性措施进行整改，发布警情通报。对10天内连续发生可防性案件的小区，按照《社会治安防范警示制度》及时与小区物管部门进行约谈、整改、挂牌警示。
为了实现各县区公安机关巡逻防控一盘棋，宝鸡市公安局部署专门警力以车巡、步巡、便衣巡逻相结合等方式，在辖区街面、公共场所、重点部位开展常态化巡逻。各县区公安机关根据辖区治安特点和需求，将武装巡逻车、派出所流动警务车作为街面防控补充力量，随机应变开展工作，而流动警务车则在重点地段、人员密集区、开放式公园流动驻守，随时接受群众报警求助和咨询。按照职业化巡逻要求，各县区公安机关组建武装巡逻队，对全区主要街面、治安复杂地区开展日常武装巡逻。同时，他们以市局、分局、派出所3级视频监控平台为基础，以公安专用信息网络为支撑，以社会公网为补充，按各自监控区域，组织开展网上巡逻监控，最大限度地压缩扒窃等违法犯罪的作案空间。
在组建专业巡逻队伍的同时，宝鸡市公安局在全市普及推广带犬巡逻防范。要求在日常巡逻中，街面治安巡防中队在各方格小区每周交叉带犬巡逻不少于2次。但是在重大节日、大型安保活动期间，各县区公安机关必须统一集中组织带犬执勤，充分发挥带犬巡逻的震慑作用。
宝鸡市公安局有针对性地制定《巡逻防控奖励细则》。全市统一对每个方格化小区设月奖金600元，按方格化月控发基数进行扣减，对连续3个月以上保持零发案的小区另奖，对连续3周超过控制线的方格小区，在除扣月奖励资金基础上，扣发方格化小区责任人岗位津贴。同时，他们实行方格小区月量化考核排名通报机制，对工作不力、月排名成绩落后的单位进行整改。
去年，在陕西省社会治安“两率一度”测评中，宝鸡公众安全感达96.25%，位居全省先进水平。（记者 刘康容 通讯员 孙 力 胡 骥）