湖南益阳："四项改革"夯实基层基础提升效能

2014-04-02 10:20:36　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

深化“巡防机制、社区警务、派出所勤务、刑侦体制”改革

益阳：“四项改革”夯实基层基础提升效能

去年以来，湖南省益阳市公安局按照“队伍专业化、反应快速化、机制科学化、基础规范化、工作实效化”的思路，深入推进“巡防机制、社区警务、派出所勤务、刑侦体制”4项改革，不断夯实基层基础工作，工作效能得到有效提升。

深化巡防机制改革

新的巡防工作模式承担接处警、处突、治安巡防、服务群众、协助城市管理五项工作职责

益阳市公安局立足本地实情，创新中心城区巡防工作模式，社会治安防范工作取得很大突破。去年4月起，该局在中心城区率先启动为期2个月的“大巡防”试点，分12条机巡线、19条步巡线、8个重点社区同步构建全天候、无缝对接防控网。市局党组成员率调研小组先后赴武汉、株洲等地开展实地考察，对中心城区及所辖派出所进行调研。

去年6月9日，新的巡防工作模式正式启动运行，全面构建了由政府牵头，公安机关主导，市直部门协作的“队伍专业化、指挥扁平化、处警快速化、巡防常态化、勤务智能化”的巡防勤务新模式。他们从市局特警支队及城区3个分局巡警大队抽调100名民警，向社会公开招录180名辅警，充实到街面巡逻防控，真正做到警力下沉、屯警街面。

新的中心城区巡防工作模式承担接处警、处突、治安巡防、服务群众、协助城市管理5项工作职责。市局购置了10辆移动警务车、20辆巡逻警车和单警装备、防护装备、无线对讲系统等设备。从运行的效果来看，中心城区社会治安防控明显加强，中心城区“两抢”发案持续下降。

深化社区警务改革

每个社区配备1至2名民警和1至2名辅警；把流动人口管理员及综治专干纳入社区警务室；完善管理、工作、考核机制

益阳市公安局大力推行社区警务工作勤务模式改革，解决制约社区警务工作发展的机制性、保障性问题，巩固提升社区警务在公安工作中的基础作用。

坚持试点强力推进，益阳市公安局率先在朝阳分局试点，推进深化改革社区警务工作，理顺业务关系。他们在每个社区配备1至2名民警和1至2名辅警；把流动人口管理员及综治专干纳入社区警务室；完善管理、工作、考核机制。

他们将警务融入社区党务、政务，切实增强社区民警在社区治安决策的参与权、社区治安工作的组织权和社区治安力量的领导权。推进社区民警工作专职化，使社区民警不参加值班、不参加与社区警务无关的活动。此外，他们通过明确社区民警基本职责和工作范围，规范对社区民警的管理、考核、奖惩。

深化派出所勤务改革

逐步在全市开展派出所“三队一室”勤务机制改革工作，精简整合派出所工作台账，规范派出所八类工作信息录入

为进一步提高派出所警务工作效能，益阳市公安局逐步在全市开展派出所“三队一室”勤务机制改革工作。辖区主城区派出所设“三队一室”，即社区警务队、巡逻防控队、案件办理队、综合研判室；城区其他派出所设立“两队一室”，即案件办理队、社区警务队和综合研判室；警力少、治安情况相对平稳的农村派出所，实行一警多能、综合执法的“警务区”工作模式。

益阳警方根据当前派出所工作职能规范工作台账，精简整合派出所工作台账，规范派出所八类工作信息录入。市县两级公安机关采取领导班子成员联点方式，加强派出所硬件建设和工作指导。他们还将全市7000余名社区矫正对象全部移交给司法部门管理，减少了派出所日常监管任务。纪检监察室牵头制定下发了 《益阳市公安局为基层排忧减负四条意见》，将减负工作落实到位。同时，加强督察考核，把派出所建设和社区警务等基层基础工作作为全市公安工作当前和今后一段时期的重点工作。

深化刑侦体制改革

让派出所从刑事案件中解放出来，实现了侦破打击格局由所、队“双层打击”向专业刑侦“垂直打击”的转变

为构建“打防控一体化”的工作机制，益阳市公安局逐步推动刑侦体制改革。目前，中心城区公安机关已全面完成刑侦勤务模式改革。

益阳警方以落实责任制为核心，设置责任区刑警队，实现规范建设新突破。打破现有的“一所一队”制，将派出所刑侦职能剥离出来，整合到刑侦大队，根据辖区治安状况、人口和警力等状况，将刑侦大队警力合理分配，专司打击刑事犯罪职能。做强做专刑侦工作，让派出所从刑事案件中解放出来，实现了侦破打击格局由所、队“双层打击”向专业刑侦“垂直打击”的转变。

刑侦大队除设置专业的打击侵财等中队外，不断丰富专业队内容，使刑侦工作机制涵盖指挥调度、警力配置、人员协作、信息沟通等方面，健全“打防控一体化”工作机制。他们加强多警种协作，提高快速反应能力和整体作战水平。同时，发挥各自优势，逐步形成以刑侦专业队伍为主，各警种积极参与、密切配合的格局，构建“刑侦主导、资源整合、专业侦办、垂直打击”的刑侦工作新模式。（记者 胡立强 通讯员 舒俊 刘奕芸）

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