在湖北省京山县上下竭力推动下，“平安校园” 建设正成为平安京山对外示人的一张全新名片。近日，为打造平安校园建设“升级版”，京山召开了深化平安校园建设推进会。县综治委领导、教育、公安、法院、司法、财政、民政、城建、城管、工商和各学校负责人等150多人，悉数参会。
与会人员参观了京山一中的平安教育和平安文化建设、京山中学的“校园天网”建设、京山实验小学的平安食堂现场，随后进行了经验交流发言。
“当前，京山正处于加快生态建设千载难逢的好机会，我们有责任、有义务在平安法治京山建设先行中迈出一大步，而平安校园建设只是其中一张靓丽的名片。”县委常委、县委政法委书记徐伏安表示，今年将推动平安校园建设领域不断的创新。
笔者了解到，平安校园建设如何实现创新深化，我县一直在探索
推动。近年来，不论是社会公众还是县委、县政府，都将目光聚焦在以创新方式促深化平安校园建设的思路上来。
如何谋划“平安校园”创新？徐伏安提出，着力以“深化平安校园建设，办好人民满意教育”为总目标，扎实推进“‘一把手’责任、校园天网、联建联创、三进校园、平安食堂、阳光护航”等六项重点工程，着力构建全天候、无缝隙、实时监控、责任倒逼的校园安全管理体系，为践行党的群众路线，建设平安京山进行积极探索和生动实践，并取得丰硕成果。
实施“一把手”工程
“全面实行‘一把手负责制’和‘一岗双责制’”，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位、每位教师，建立起纵横覆盖、定性准确、定量科学的安全责任体系，筑牢校园平安稳定的堤坝。”县政法委副书记、县综治办主任宋学军信心满满的向笔者介绍深化平安校园建设情况。据了解，我县坚持把“平安校园”建设作为“一把手”工程，作为检验“一把手”管理能力和综合素质的重要标尺，实行“安全帽就是‘乌纱帽’”，无论其他工作做的如何，安全稳定实行一票否决；要求各级学校“一把手”切实做到“三个舍得”“四个亲自”，努力实现“五创四无”目标，即舍得投入精力、舍得投入人力、舍得投入物力；亲自部署、亲自督办、亲自检查、亲自解决存在的困难和问题。为教学和学生成长创造良好的治安环境、安全的交通环境、完备的消防环境、纯净的文化环境、文明的育人环境。全县各级各类学校不发生火灾事故、拥挤踩踏事故、食物中毒事故、重大安全责任事故。
实施校园“天网”工程
京山县不断加大投入实施校园监控“天网”工程，实现对各级各类学校、幼儿园重点部位的集中实时监控，切实对有效预防校园安全事故的发生和责任追溯发挥重要作用。
“2011年初，京山县平安校园创建工作启动后，我们进一步强化校园安全管理，建立起校门、教学区、办公楼、宿舍四级防控网络，校园的安全状况大大改观。”县教育局局长胡永波说。
在京山一中办公楼的监控中心，笔者看到，占据大半面墙的监视墙上，分布着十余个实时监控画面。正在值班的保安员赵某介绍说：“每天不同时段，我们重点监控不同的地点，早上重点监控校门和主要路口，晚上是重点部位和学生寝室。”
京山县要求与京山一中一样，在平安校园创建中，各级学校按照全县的统一要求，对学校的技防设施进行全面覆盖和升级改造。
在京山中学升级改造后的监控室，学校保卫科长向笔者演练了新系统的高效率。他用对讲机呼叫：“发现操场上有学生在打架，请前往处理。”仅过了不到10秒就收到正在校园巡查的保安员的回复：“发现操场上几个学生在玩闹已制止，没有发生打架情况。”
通过以人防抓落实、以物防求巩固、以技防求提高，全县学校重点要害部位的人防、物防落实率达到100％，技防落实率达到了95％，有效预防各类案件和事故发生的能力大大提高。
实施联建联创工程
综合整治是解决制约平安校园创建“瓶颈”问题的突破口。
京山县今年一方面启动实施部门联动，综合治理。要求县教育局要承担深化“平安校园”创建的主体责任，顺势借力，以学校周边治安综合治理领导小组为平台，充分调动和发挥社会各方力量，特别注重加强与有关部门的配合，主动通过定期或不定期召开例会，通报工作情况，研究整治对策。各有关部门充分运用自身职能，积极加大协调配合力度，共建平安校园长效工作机制，参与深化平安校园建设。另一方面是动员全民参与，联建联创。要求每次放假前，各学校要做到“四个一”，即开好一次平安法治主题班会、由法制副校长对学生上好一节安全课、由法务工作者对家长讲好一次平安法治课、与家长签好一张学生校外安全管理责任书。放假期间，学校要做到“三个一”，每周给学生发一次平安法治教育短信、班主任每半月给学生打一次电话、对重点学生每半月一次家访，要求学生家长切实加强学生的校外监管。
京山县将“平安校园”创建标准分为七个A级指标、21个B级指标、95个C级指标，将工作责任细化分解，让平安责任上肩，最大限度地激发师生参与平安校园创建的积极性和主动性。我县正紧锣密鼓的策划“平安京山在行动”主题宣传活动，全面动员社会各界重视平安校园创建工作，努力营造全民动员、联建联创的良好氛围。在2013年“平安校园”考评中，全县A类和B类平安校园占学校总数的92%。
实施“三进”校园工程
京山县顺势而发，持续开展“三进”校园活动，即法制教育、治安管理、消防管理进校园，全力构筑深化平安校园建设、引导学生健康成长的“绿色屏障”。
为搞好对学生的法制教育，我县建立由150多名基层“两所一庭”负责人兼职法制副校长的队伍，定期深入学校组织法制教育课。同时，建立定期排查和帮教制度，防止问题学生走向违法犯罪。
常态化组织学生在模拟火场演练，按照突发事件紧急疏散预案，在老师的指挥带领下，迅速有秩序地全部疏散到安全地带。随后，让消防大队出动消防官兵、灭火车等，进行灭火和救援。通过使广大学生在火场实战演练中，学到消防知识，增强遭遇突发事件时的逃生自救能力。
校园及其周边治安秩序的好与差，牵动着无数家长和老师的心。我县探索推行“校园110”警务机制。为消除学校内部的治安隐患，组织政法、文化、工商等部门持续开展“暴、险、毒、黄、非”物品禁进校园活动，严厉打击和有效防范影响教学秩序、侵害师生利益的违法犯罪活动。今年以来，我县已破获涉校刑事案件11起；整治学校周边治安乱点25处；查处违规网吧12家，取缔黑网吧4家。
实施平安食堂工程
为给学生提供卫生安全的生活环境，京山县积极推进学校食堂餐厅标准化建设和生活热水供给设施配备。去年以来全县完成食堂餐厅建设项目29个，完成建设面积1万平方米，投入资金5000多万元。同时，把食品安全作为家长放心，学生满意的“首要”工程，注重定好标准。对中小学食堂餐饮安全，紧紧围绕许可管理、人员管理、场所管理、设施设备、采购储存、加工制工、食品添加、建筑布局、健康饮食9项内容，制定了20条办法，供学校贯彻执行。全县学校按统一标准、统一考核办法抓校园食品安全。注重抓牢源头。全县按照统一标准、统一采购、统一配送、统一监管即“四统一”的管理模式，对涉及米、面、肉、油等大宗物品实行集中定点采购，确保食品安全有源可溯、有据可查、有责必究。注重建全流程。各学校对食堂实行流程式管理，实行阳光下操作，让每道流程都公开公示，为食品安全建立起科学的链条，让学生吃上放心菜。
实施阳光护航工程
笔者在京山一中了解到，针对当前部分学生学习负担过重、心理压力大，容易发生极端事故的问题，我县本着“关口前移、提前防范、及时疏导”的原则，启动实施了中小学阳光护航工程。去年，县财政安排专项补助资金100多万元，在全县完成了30所中小学标准化心理咨询室建设。暑期举办了京山县中小学心理健康教育专题培训会，邀请武汉高校知名教育心理学专家，就心理健康教育工作的组织建设、课程建设、信息化管理平台建设、个体心理咨询与辅导等举办专家讲座，全县200多名心理教师参训，有效提高了防范因学生心理问题导致安全事故的水平和能力。据悉，今年我县计划继续投入100万元资金，完成30所中小学校的心理咨询室建设。目前，我县各级学校在备战高考和中考中，没有发生一起学生因心理紧张而出现的极端事件，保持了校园的和谐稳定。（作者 钱仁翔 ）