福建：善后安抚打开赔偿请求人心结

2014-04-02 08:46:57　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

国家赔偿补偿式救济易引发当事人心理落差

福建善后安抚打开赔偿请求人心结

　　国家赔偿是补偿式而非惩罚式救济,赔偿额度与民众期待落差较大,不仅无法满足赔偿申请人的心理预期,甚至会增添其对国家、政府和社会的怨愤情绪。福建高院联手省妇联法律服务中心在现有制度框架内,最大程度上依法弥补损失的同时,对赔偿请求人进行适当的心理疏导、必要的善后安抚,解开法结也解开心结

　　□记者吴亚东

　　3月18日上午,方俊金在江西省永修县看守所被羁押11个月后无罪释放,回到福建省漳州市云霄县老家。随后,方俊金草拟了国家赔偿申请书,拟要求赔偿义务机关消除冤假错案对其名誉的影响,赔礼道歉；支付侵犯人身自由349天的赔偿金、律师费等共计24万余元,其中精神损失费10万元。

　　2009年2月,永修某小区发生一起盗窃案。警方从事发现场的一个香烟盒上提取一枚指纹,经比对与方俊金的指纹雷同,因此把方俊金列为重大作案嫌疑人。去年4月11日,方俊金被永修警方带走,随后被永修县人民法院以非法侵入住宅罪判处有期徒刑13个月。方俊金提起上诉,今年1月,永修法院重新开庭,2月,检察院以证据不足撤回起诉。3月,方俊金在被关押11个月后无罪释放。

　　最新修订的国家赔偿法规定,侵犯公民人身自由的,每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算；致人精神损害的,应当在侵权行为影响的范围内,为受害人消除影响,恢复名誉,赔礼道歉；造成严重后果的,应当支付相应的精神损害抚慰金。

　　但精神损害赔偿标准并不明确,法律只规定了造成严重后果的应支付相应的抚慰金,方俊金实现全部赔偿诉求有一定难度。

　　“实践中,公权力对民众权益的侵害往往比其他方面的侵害伤害更大,民众也更难以接受。因此,在提起国家赔偿请求时,当事人普遍对国家赔偿的期待较高。”福建省高级人民法院行政庭庭长王珩4月1日接受《法制日报》记者采访时说,国家赔偿只是一种补偿式而非惩罚式救济,因此实际赔偿额度与民众的期待落差较大。这种落差造成已经满腹委屈和怨言的当事人通过国家赔偿不仅无法满足其心理预期,更增添了对国家、政府和社会的怨愤情绪。

　　为此,今年1月26日,福建高院国赔办与福建省妇联法律服务中心正式签订《关于合作建立国家赔偿案件心灵抚慰机制的纪要》,就如何合作建立国家赔偿案件心灵抚慰机制形成共识。福建高院院长马新岚对该纪要作出“可探索创新国赔案件效果延伸机制”的批示。

　　“在现有国家赔偿制度框架内,最大程度上依法弥补当事人损失的基础上,有必要对赔偿请求人进行适当的心理疏导、必要的善后安抚,以化解赔偿请求人心中的积郁和怨愤,解开法结的同时,更要解开赔偿请求人的心结,引导赔偿请求人以积极的心态面对生活。”王珩介绍说。

　　纪要明确了心灵抚慰的对象,属于重大疑难复杂,或社会影响大,媒体关注度高,以及赔偿请求人情绪激动、反映强烈的案件,可以确定为需要重点对赔偿请求人进行心灵抚慰的国家赔偿案件。

　　为减少赔偿请求人对心理医生和心理疏导的抵触,同时克服国内心理咨询专业人才稀少的困难,福建高院经过慎重考虑,确定了福建省妇联法律服务中心作为合作对象。

　　福建省妇联法律服务中心主要为广大妇女群众开展法律援助、人民调解、婚姻家庭指导、心理咨询等服务,积累了众多具有法律专业知识和心理咨询资质的志愿者。

　　“这些志愿者都有一定的专业背景,或在律师事务所工作,或有自己的心理工作室。此次参与国家赔偿案件心灵抚慰的,都是既有律师身份又有心理咨询师身份的人员。如果没有专业的法律知识,很难对案件有足够的了解,也就没有办法很好地把握对方的心理,从而给予有效的心理疏导。”福建省妇联法律服务中心主任徐建瓴告诉记者。

　　对于确定需要为赔偿请求人提供心灵抚慰的案件,福建高院会向福建省妇联法律服务中心发出心灵抚慰邀请函并附案件相关材料。福建省妇联法律服务中心接到邀请函后,将根据案件的主要情况、赔偿请求人的特点、反映的主要诉求等,指派相应的专业人员为赔偿请求人提供心灵抚慰。

　　鉴于心灵抚慰的特殊要求,福建高院国赔办会提前通知心理咨询人员旁听案件的质证或听证,深入了解案情,参与合议庭与当事人面对面的交流沟通,同时与专业心理咨询人员进行交流沟通,共同商讨进行心灵抚慰的时间、场所、方式等,确定对案件赔偿请求人进行心灵抚慰的具体方案。

　　此外,福建高院国赔办与福建省妇联法律服务中心会定期或不定期进行信息交流、数据共享,对提供心灵抚慰的国家赔偿案件的审理情况和审理中发现的问题进行分析总结,并对如何完善心灵抚慰制度提出意见和建议,共同实现国家赔偿对当事人的弥补和抚慰作用。

相关报道