缴纳社会抚养费不再成为超生儿落户门槛

　　仅仅因为是超生,就把这些人排除在户籍管理之外,这种做法已在宁夏被叫停。宁夏贺兰县常信乡南梁台子村村民李金贵超生的5岁孩子成了第一批受益者,3月24日,常信乡派出所给他的户口本上新加了一名家庭成员,李金贵也将一面锦旗送给当地派出所。

　　《法制日报》记者日前从宁夏公安厅了解到,自去年11月15日推出八项户口登记管理便民新措以来,银川市公安局已为近200名超过6岁或者无户籍信息的“黑户”孩子落户,缴纳社会抚养费不再成为超生儿童落户的前置条件。

　　在过去的4年里,三女儿谢思源的户口一直是从海原县海城镇移民到贺兰县常信乡的谢福田一家的心事。按规定,4岁的女儿谢思源属超生,必须持有计生部门8000元到1万元的罚款凭证才能入户。几年间,谢福田多次到派出所等地联系入户,然而8000元罚款相当于谢福田一家人一年的生活费用,对于这个刚刚脱贫的家庭来说无疑是一笔巨款,小思源落户的事情被一拖再拖。

　　当邻居家的小孩子一个个都上了村里的幼儿园,小思源只能在路边墙角玩耍时,她开始问爸爸,为什么自己不能上幼儿园。这让谢福田有了新的压力,这压力来自女儿质疑的眼神,也来自他对孩子入户的太多焦急与无奈。同样的问题也困扰着南梁台子村村民马斌,他告诉记者:“没有户口,孩子到了上学年龄无法上学,也没办法办理社会保险,享受不了新农村医疗合作保险,没有户口就等于没有前途。”马斌超生的孩子如今5岁了,因为没有户口孩子上幼儿园已经耽搁了,眼看又到了孩子上小学的年龄,没有户口成了马斌的心病。

　　长期以来,因地域和身份限制,贺兰县常信乡、永宁县闽宁镇、金凤区良田镇等移民迁入区,因超生或无户籍信息,一些孩子无法落户。在公安部门的摸底下,银川市有将近5000人因为是超生而游离于户籍管理之外。没有户籍,意味着不能接受免费义务教育,不能参加各种社会保险,不能申请低保救助,不能申请廉租房,不能办理婚姻登记,不能去银行开户,不能考驾照……给人口管理带来不利影响,另一方面给治安管理带来混乱,这部分人的违法犯罪不能查实准确的信息。

　　面对群众热切期盼的强烈呼吁,去年11月,宁夏公安厅深化户籍制度改革,出台了八项户籍登记管理便民措施,不仅简化了申报户口材料,还规定婴儿,包括超计划生育、非婚生育的婴儿出生后一个月内,都可向其父母户口所在地公安派出所申报出生登记。超计划生育的婴儿申报户口登记后,由公安派出所按规定将有关情况通报有关行政主管部门。银川市公安局将户口审批权限,由先经派出所、辖区公安分局,银川市公安局三级审批,下放至辖区公安分局直接审批。

　　宁夏入户新政出台后,超生人员的户口不再与计生部门缴纳社会抚养费捆绑在一起,公安部门将超生人员的信息抄录后,报送给计生部门一份,由计生部门对超生人员进行处罚。公安机关和计生部门的职权将更加明晰。(记者申东)