安徽宿州中院视频点评瑕疵案件提升审判质效

2014-03-29 10:58:15　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　“对于故意伤害案件刑事附带民事诉讼的审理，不应判决被告人赔偿残疾赔偿金，一审法院依据侵权责任法第十六条的规定判决赔偿残疾赔偿金错误。”

　　“要严格依照刑事诉讼法的规定，根据犯罪行为造成的物质损失，结合案件具体情况，确定被告人应当赔偿的数额……”

　　3月28日，安徽省宿州市中级人民法院五楼视频会议室，第10次案件质量点评会，副院长徐海浩首先对一起故意伤害上诉案进行点评。

　　当天上午，三位副院长分别对25件在适用法律、审判程序等方面存在瑕疵的案件进行点评，涉及民事、刑事、行政及执行等案件。宿州中院主会场、五个基层法院分会场，400余名法官聚精会神地听着，眼睛紧盯着屏幕，有的怦怦心跳，有的手心冒汗，生怕自己的案件出现瑕疵问题被点评。

　　2013年3月，为扎实开展“基础建设年”活动，全面提升全市两级法院法官素质，提高案件质量，宿州中院出台案件质量点评制度。通过召开电视电话会议的形式，由分管副院长对两级法院的瑕疵案件进行点评，以评代训。点评会一到两个月召开一次，中院业务庭全体干警、五个基层法院院领导及业务庭的全体干警均要参加。

　　案件点评会结束后，副院长唐震直言不讳地说：“通过个案点评查出的问题是最实在、最直接、最生动的教育材料，不光能让当事法官警醒，更能让其他法官引以为戒。”

　　因为案件出现瑕疵被实名通报的王法官红着脸表示：“实名通报对我触动很大，杜绝瑕疵案件，要从自身做起，从现在做起。”

　　据了解，2013年3月至今，宿州中院已召开案件质量点评会10次，对有瑕疵的205件案件进行了点评，全市两级法院3500余人次接受培训教育。

　　精细点评

　　确保纠正问题提高质量

　　“这个案件发回重审的理由是一审法院漏列了应当参加诉讼的第三人，程序违法。”副院长唐震点评刘某诉宿州市房地产管理局房屋权属行政登记案件时，强调要强化程序意识，程序与实体并重。

　　2013年以来，宿州中院逐步完善案件评查机制，将案件质量常规评查和重点评查相结合，从信访案件、再审案件、审管办评查的案件、发回重审改判案件及执行案件中梳理发现瑕疵案件。通过加强对案件质量跟踪检查，通过从不同的角度对案件质量进行把关，使有瑕疵的案件难逃监控视线。

　　“逐案点评通报，全市法官同步收看，增加了法官的压力，但压力也能变成动力，可以增强责任心，中院点评过的瑕疵问题我们这里就没有人犯过。”砀山县法院民一庭庭长刘存领从一线法官的角度谈到对案件质量点评的看法。

　　“案件质量点评，是一项审判管理工作创新，通过对瑕疵案件进行深入剖析，查摆分析原因，可以强化法官办案责任，提高办案水平。”在征求人大代表对宿州中院2013年工作的意见时，全国人大代表、宿州市农科院研究员杨杰给予充分肯定。

　　实名通报

　　紧紧抓住能力素质提升

　　在审理一起入室抢劫案件时，对被告人张某的违法所得5160元，一审法院没有判决追缴退赔被害人，该案被宿州中院依法改判。“要严格执行刑法第六十四条关于对违法所得予以追缴退赔的规定，深刻领会法条和司法解释的精神。”副院长王学保点评后，对承办法官、合议庭成员进行实名通报批评。

　　对瑕疵案件承办人，一律进行实名通报。对因能力水平及责任心、工作作风等方面问题，造成法律文书、适用条款错误的，除实名通报外，还进行“专项培训”。对于错误严重，经审委会讨论确定为错案的，严格依照该院《违法审判案件责任追究实施细则（试行）》第二十七条的规定进行错案追究。

　　谈到案件质量点评，在宿州中院对基层法院综合考评中连续四年第一的灵璧县法院院长王群颇有感慨：“案件质量点评像一面镜子，照出了不足和问题，这种点评方式既是上级法院对下级法院监督方式的创新，也是提高案件质效的一种新举措。”

　　对症下药

　　制定措施切实加以整改

　　“被告刘某被判处有期徒刑，一审宣判前正在安徽寿县看守所羁押，不属于下落不明，一审法院公告送达法律文书违反法定程序。”宿州中院审判委员会专职委员、全国审判专家武钦殿点评时认为，通过点评发现程序性问题不少，必须认真反思总结，切实整改。

　　对通过点评发现的共性及个性问题，宿州中院先后出台《关于审理婚姻家庭纠纷案件应注意的问题》、《关于审理侵权纠纷案件的若干意见》等文件，总结经验指导审判实践。还出台《关于进一步加强对基层法院服务、指导、监督的实施意见》、《审判流程管理若干规定》等制度，对案件进口、审判、出口“三大环节”进行管控，防范瑕疵案件。该院还把被点评的瑕疵案件编辑成册，重点突出存在的问题及评析意见，供审判人员借鉴。

　　该院积极创新培训模式，通过培训测试通报的模式，针对评查出的问题进行培训。2013年至今，已开展专项培训17场次，全市法院2000余人次接受培训，有效提升了干警的司法能力。

　　据了解，宿州全市两级法院二审案件发回重审改判率已由2012年的11.79%，降至2013年的6.67%，审判质效不断提升。

　　“2013年全市两级法院共受理案件32765件，个别案件在实体或程序上存在瑕疵，成为影响司法公信的‘短板’。案件点评，就是找差距、补短板，从中吸取教训，不断提高法官办案责任意识和司法能力。”宿州中院常务副院长朱晓东表示。（周瑞平 李 超）

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