以“组合拳”破解食品药品犯罪新乱象

　　3月28日，记者在公安部与国家食品药品监管总局联合召开的“打击危害食品药品安全十大典型案例”新闻发布会上获悉，部分食品药品从业人员受暴利驱使，频频使出违法犯罪“怪招”，以躲避法律制裁。

　　“道高一尺，魔高一丈。”为应对食品药品违法犯罪新情况、新特点、新动向，公安机关打出了一套打击治理的“组合拳”。

　　违法犯罪呈现三大新特点

　　长链条跨区域，互联网物流业辅助，手法升级活动隐蔽

　　“查扣病死牛马肉80余吨，犯罪网络跨7省区，案值近亿元。”3月28日，在公安部、国家食品药品监管总局联合召开的新闻发布会上，公安部治安管理局副局长华敬锋指出，河南民权“5·24”特大病死肉案等案例显示，长链条跨区域案件明显增多。

　　“随着物流行业、互联网的日益发达，网上销售假劣食品、药品犯罪明显增多，扩散性、欺骗性更强。”国家食品药品监管总局稽查局局长毛振宾道出了食品药品犯罪呈现出的另一个新特征——互联网物流业的辅助。2013年6月，山东枣庄公安机关侦破一起生产、销售不符合安全标准的食品案，查明犯罪嫌疑人盖某等通过非法渠道，经由香港购入未经检疫的巴西牛肉制品，再通过物流公司运输至山东等地；2013年7月，广东深圳公安机关、药监部门联合行动，缴获“易瑞沙”等抗癌类假药8600余盒，查明犯罪嫌疑人通过QQ视频通话的方式进行违法交易。

　　“以在饲料中添加瘦肉精为主要手段的‘瘦肉精’犯罪被基本摧毁后，犯罪分子变换手法，先后出现在屠宰环节给生猪注射瘦肉精、在兽药中添加瘦肉精等违法犯罪现象，发现查处难度加大。”华敬锋分析说，犯罪手法升级、犯罪活动愈加隐蔽，成为公安机关在打击食品药品犯罪工作中面临的新难题。2013年6月，湖北武汉公安机关侦破一起给生猪注射瘦肉精案件。经查，2012年下半年以来，该犯罪团伙在武汉城乡接合部控制6个屠宰点屠宰生猪，并向生猪注射沙丁胺醇。

　　四套办法打击涉食药犯罪

　　突出重点领域，强化主动打击，注重源头治理，破解执法难题

　　记者了解到，在多年的食品药品犯罪打击工作中，全国公安机关形成了由4个长效机制组成的一套 “组合拳”，来破解违法犯罪分子的“变招”。

　　——突出重点领域。公安部坚持“整体谋划、分步推进、深度打击、有效治理”的工作思路，持续深度打击，不断拓展打击领域。以维护食品安全为例，近年来部署全国公安机关集中开展了打击瘦肉精、地沟油、乳制品等具有行业特点的突出犯罪，2013年又重点打击了病死肉、假牛羊肉犯罪。

　　——强化主动打击。公安部明确要求各地公安机关主动介入、主动排查、提早发现、严厉打击，确保最大限度迅速摧毁犯罪利益链，最大限度减少现实危害。为此，在2013年打击肉制品犯罪中，公安部首次组织了全国范围内的肉制品市场暗访行动，部署各地组成5698个暗访小组，以顾客身份主动购买、交叉暗访、获取样本、快速检测，共提取并检测可疑样品1.7万份，据此梯次部署开展了3轮破案会战。

　　——注重源头治理。各地公安机关积极向当地党委、政府汇报，采取综合治理措施，加强源头管控，形成了打击整治的工作合力。如针对地沟油问题，积极推动自上而下完善法规政策，强化源头监管，有效切断地沟油流向餐桌渠道；针对病死肉问题，积极推进病死畜禽无害化处理政策措施完善。

　　——破解执法难题。公安部结合办案实践，主动提出意见，会同最高检、最高法推动出台打击地沟油犯罪、打击食品犯罪的相关司法解释文件。近期，公安部还将推动出台打击假药犯罪的司法解释，这些都为打击破案提供了有力的法律武器，大大提高了办案效率。

　　“公安机关将密切关注违法犯罪的新动向，以对党和人民高度负责的精神，始终坚持露头就打、除恶务尽，不断提升打击的针对性、实效性，全力维护群众身体健康和生命财产安全。”华敬锋还指出，公安部目前已部署各地开展以打击食品药品等犯罪为重点的深化年活动，继续深化 “打四黑除四害”工作。

　　根据活动要求，凡对群众举报、主管部门移送以及媒体曝光的线索，公安机关将迅速介入侦查，同时要主动摸排；对重大案件，公安部将一律挂牌督办，坚决依法严惩；对打击犯罪中反映的源头治理和日常监管问题，公安机关将及时向党委政府汇报，并通报相关行政主管部门采取针对性措施，强化源头治理、综合治理和依法治理，从根本上减少和杜绝违法犯罪的发生。

　　（记者 史谦 实习记者 屈博洋）