广东正式实施“单独二胎”政策

省十二届人大常委会第七次会议3月27日上午在广州闭幕。省人大常委会主任黄龙云出席会议。常委会会议出席人数59名，出席人数符合法定人数。会议表决通过了关于修改《广东省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）的决定。决定对《条例》第19条第1款第6项修改为“夫妻一方为独生子女且只有一个子女的”。决定于3月27日公布并开始施行。《条例》将根据决定作相应修改后重新公布。

已怀单独家庭需在6月30日前补办手续

省卫生计生委表示，在我省政策落地之前已怀的单独家庭，要在今年6月30日之前补办再生育审批手续。为了使这部分群体尽快办理手续，相关机构将开辟补办的绿色通道，做到快接、快审、快批；逾期未补办审批手续的，将按照《条例》第36条第2款的规定处理。对于已经生了的，按生育行为发生时的《条例》规定处理。这意味着，3月27日之前已经再生育的广东“单独”夫妇，仍将面临罚款。

兄弟姐妹夭折也算独生子女

根据《国家卫生计生委关于贯彻落实<中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见>的通知》（国卫指导发〔2014〕1号）的规定，独生子女是指夫妻生育或者合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

全省符合政策家庭不超15万

调查显示，我省放开“单独二孩”政策后对出生人口的数量影响并不大，对总人口的影响也微乎其微。2010年全省独生子女人口总数是732.25万，其中户籍人口中法定婚龄的独生子女家庭24.35万（男满22周岁，女满20周岁）。包括已婚“单独”未生育家庭5.1万，“单独”生育一孩的家庭14.59万，“单独”生育二孩的家庭3.41万，“单独”生育三孩的家庭1.25万。也就是说，全省符合“单独二孩”政策的家庭不超过15万。

如果实施“单独二孩”政策后，2014年全省预计新增人口1~1.5万，2015年预计新增7万人，2016年预计新增8.19万人，2017年预计新增7.8万人，2018年预计新增6.96万人，呈逐渐平稳趋势。

完善生育政策不等于放松计生工作

省卫生计生委表示，我省将按照“城乡一体、一步到位”的原则，不分户籍、不分地域、不限年龄，稳妥扎实有序地统一实施“单独两孩”政策。调整完善生育政策不等于放松计划生育工作，实行计划生育仍然是我国的一项基本国策。

当前，人口众多的基本国情和省情没有根本改变，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在，计划生育工作必须常抓不懈。在“单独两孩”政策启动实施的同时，要坚持对自觉实行计划生育的，给予奖励扶助，对违法生育的，依法依纪予以处理，确保生育水平不出现大的波动。

“单独二胎”再生育的申请和审批流程

1 “单独”夫妇双方携带身份证、户口簿、结婚证等有效证件原件、复印件，以及独生子女一方父母户籍所在地乡镇（街道）人口计生部门出具的属于独生子女的证明材料，持《计划生育服务证》到女方户籍所在地村（居）民委员会领取并填写《再生育一胎子女申请表》。

2 将填写好的《再生育一胎子女申请表》分别交男、女方户籍所在地村（居）民委员会审核并加具意见；有工作单位的，应先交其所在单位加具意见后，再交双方户籍所在地村（居）民委员会审核并加具意见。

3 村（居）民委员会接到申请人的《再生育一胎子女申请表》后加具意见，并将加具意见的《再生育一胎子女申请表》连同申请人其他证明材料送交到女方户籍所在地的乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批。

4 女方户籍所在地的乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审查批准后，报县级以上卫生计生行政部门备案。（记者 潘爱华）