河南洛阳：开创洛阳公安工作新局面
践行“六个理念”开创洛阳公安工作新局面
洛阳市委常委、市委政法委书记、市公安局局长沈庆怀
2014年，洛阳市公安工作总的指导思想是，以深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，紧紧围绕建设平安洛阳、法治洛阳的总要求，牢牢把握维护社会稳定，促进公平正义，保证人民安居乐业的神圣使命，坚持群众满意为根本标准，深入践行“六个理念”，着力提升执法质量，着力提升队伍素质，全面推动洛阳公安工作持续发展、科学发展。
更加全面地理解和领会“六个理念”的深刻内涵，进一步夯实指导推动洛阳公安工作的思想基础。
2012年8月以来，洛阳市公安局党委在调查研究、总结经验、认真梳理、广泛征求意见的基础上，形成了指导公安工作发展的“六个理念”。一是服务和保障科学发展，同时实现公安自身科学发展的理念。即围绕中心、服务大局、主动作为、积极有为，努力在主动作为中体现地位，做到有为才有位，实现自身的科学发展。二是为民执法、靠民执法、主动自觉接受群众监督的理念。即坚持人民群众满意根本标准，牢固树立宗旨意识，解决好“为何从警、如何做警、为谁用警”的问题，把群众作为评判的第一主体。三是既破大案又破小案，破小案也是为民办大事的理念。即大案、小案一起破，快破大案、多破小案，努力从机制上解决破大案、破小案并重的问题。四是向科技信息化要警力、要战斗力、要执法公信力的理念。即运用人类社会发展的现代技术和信息化的最新成果来弥补警力不足和自身能力不足的问题，改进执法办案中不规范、不作为甚至乱作为的问题，使之规范化、程序化、科学化。五是打防管控、协同推进、整体提升的理念。这是整个公安工作的全部，涵盖了公安工作的方方面面，落脚点在全面提升。六是从严治警与从优待警并重，从严治警为先的理念。即在落实好各项从优待警措施的同时，必须“严”字当头，坚持严格要求、严格管理。
2014年，我们要全面深入践行“六个理念”，特别要结合群众路线教育实践活动实现“六个理念”进基层、进所队、深入人心。具体把握好三个要点：一要更加准确地把握理念的总体性，做到“纲举目张”。要认真领会、深刻把握“六个理念”的指导性和纲领性，重点在顶层设计、统筹规划上下功夫，按照“把方向、谋大事、抓全局”的工作思路，在指导思想、价值取向、工作思维上全面强化整体作战意识。要在不断变化的工作实践中，提炼、充实、完善、提升“六个理念”思想体系，使其对全局工作更加具有指导性、针对性和可行性。二要更加准确地掌握理念的协同性，做到“统筹兼顾”。“六个理念”既各有侧重又紧密联系。要抓住遵循理念不放松、贯彻理念不动摇，确保公安各项工作均衡有力、齐头并进、协调发展。各级公安机关特别是领导干部要真正把握好“六个理念”的本质、内涵，在对各项工作的决策、部署、落实中体现出“六个理念”的精神实质，确保每一位民警在岗位职责中认真贯彻、自觉落实。三要更加准确地运用理念的导向性，做到“知行合一”。要把习近平总书记的一系列重要讲话、上级的会议精神和践行“六个理念”结合在一起，落实到日常工作中，要做到领导干部带头、中层骨干带动、全体民警践行；需要特别强调的是要从局党委做起，带头践行“六个理念”，把“六个理念”融入到整体公安工作中，使之成为洛阳公安的行为准则。
充分发挥公安机关专政职能，更加有力地确保国家政权安全和政治安全。
习近平总书记指出：“国家安全和社会稳定是改革发展的前提。”“维护社会大局稳定是政法工作的基本任务。”公安机关作为党和人民的“刀把子”，要切实强化政权观念和安全意识，始终将维护国家政治稳定置于首位，坚决维护国家安全和社会稳定。
坚持群众满意为根本标准，积极发挥主力军作用，努力在更高起点更高水平上建设平安洛阳。习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标”、“保障人民安居乐业是政法工作的根本任务”。作为公安机关就是要围绕人民群众对平安的需求和期盼，“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安混乱就重点治理哪里”，全面落实打防管控各项措施，确保治安大局持续平稳，群众安全感稳步提升。一要积极构建合成作战格局。要牢固树立整体作战、合成作战意识，积极构建跨警种、跨层级的立体侦查体系；要加强公安“五大技术”建设，大力推行刑侦、技侦、网侦、图侦“四侦合一”模式；努力构建资源共享、打防联动、情报互通、保障有力的整体格局。二要创新完善打防犯罪机制。要按照“黑恶势力零容忍、大要案件零积压、黄赌毒零放任、盗抢骗零懈怠”的要求，继续坚持命案侦防、打黑除恶等大要案攻坚机制，努力保持洛阳先进位次和良好态势。三要做实做密治安防控网络。进一步确立特警作为巡逻防控指挥和主力的核心地位，完善巡防网络，坚持机关民警参与巡逻常态化机制，努力实现街面巡逻与视频巡逻、社区巡逻“三结合”，努力打造巡防工作的“洛阳品牌”。四要夯实基层基础。要紧紧围绕《派出所基层基础三年规划》等规划要求和各项建设目标，推动公安基层基础工作上台阶、上档次、上水平。五要严格安全管理。要依法严格履行公共安全管理职责，不断完善火灾、道路交通、危爆物品、监所等安全隐患排查治理机制，从源头上预防和减少问题隐患，努力防止各类安全事故的发生。
牢固确立“执法质量生命线”的核心地位，深化执法规范化建设，提升公安机关执法公信力。习总书记指出：“促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求，是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。”2014年，全局要将执法规范化建设作为公安业务工作的总抓手，以法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。一要明确工作目标。要将执法规范化建设作为统揽全局的“一把手工程”，通过狠抓《洛阳市公安局执法规范化建设三年规划》这一载体，最终实现洛阳公安执法规范化建设“河南领先，全国有位次”的工作目标。二要提升能力水平。要强化法治思维，全面加强民警法制培训和教育引导，确保民警严格依照法定权限、时限和程序履行职责、行使权力；不断提高民警法治意识和法律素养，切实保障群众合法权益，努力维护公平正义。三要解决突出执法问题。“私情行而公法毁”。要按照习近平总书记“四个决不允许”的要求，结合《河南省公安机关办理伤害案件工作细则》，进一步加大执法公开，严格倒查问责，落实执法质量终身制。四要加大执法质量结果运用。要树立绩效考评以执法质量为纲的导向，坚决取消“刑拘数”、“破案数”、“退查率”等不合理考核指标，把执法依据、执法程序、办案进度和执法结果公之于众，让权力在阳光下运行。
以“素质强警”为抓手，坚持严优并举，打造政治过硬、作风优良的公安队伍。
要把“素质强警”作为队伍建设的抓手，通过强化综合素质，提高公安队伍凝聚力、战斗力和执行力，打造过硬队伍，为推动公安工作和队伍建设长远发展奠定坚实的基础。一是加强思想政治建设，提高队伍凝聚力。要坚持政治建警，始终把思想政治建设置于首要位置来抓，继续坚持“四实”用人标准，严把领导干部综合素质关，以团结的班子、过硬的素质、良好的作风带出坚强的队伍，不断提高队伍凝聚力。二是改进培训方式，提高队伍战斗力。今年，培训工作要紧紧围绕践行“六个理念”和推进执法规范化建设的总体部署，要按照“仗怎么打、兵就怎么练”的要求，推动队伍战斗力不断提升。三是坚持严优并举，提高队伍执行力。要毫不动摇地坚持从严治警为先的理念，强化民警职业责任感、敬畏感和遵章守纪意识,以铁的纪律带出铁的队伍，不断提高队伍执行力；要开动脑筋、多想办法，不断推出从优待警举措，注重解决民警实际困难，努力营造激情工作、快乐生活、健康文明、充满活力的警营氛围。
以群众路线教育实践活动为契机，强化宗旨，转变作风，提高社会治理能力和服务管理水平。
强化群众观点、增强服务意识，聚焦作风建设、解决“四风”问题，是改进和提高公安工作的重点和关键。一要始终坚持以民意为导向。把群众满意作为公安工作的出发点和落脚点，要切实抓好洛阳公安《26条便民利民措施》的落实，提升服务水平。二要扎实开展群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，市局党委成员带头，联系地处偏远条件艰苦的、治安情况复杂的和工作先进的基层单位，开展蹲点调查研究。三要着力提高群众工作本领。要把传统群众工作方法与现代化手段相结合，进一步完善“开门评警”和首席服务官制度；认真学习“枫桥经验”，广泛发动群众，深入推进社区网格化管理，为公安工作赢得最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。
新的一年，公安工作面临的任务艰巨繁重。在这一关键时期，最需要的是定力、最重要的是勇气、最根本的是创新、最关键的是实干。一要永葆忠诚。要在思想上始终保持清醒和自觉，对党、对国家、对人民、对法律保持绝对忠诚，坚定不移地做党的事业的建设者和捍卫者。二要改革创新。要按照“一切立足实际、一切服务实战、一切务求实效”原则，鼓励基层大胆探索、先试先行，为全市公安工作创新发展积累经验、提供支撑。三要勇于担当。要把勇于担当作为一种责任、一种情操、一种境界，作为衡量、考察干部的重要标准，做实实在在的“劲草真金”。四要实干为先。要大力弘扬“实干”精神，在实干中下功夫、比作为；要进一步发挥典型带动作用，加大宣传力度，让大家学有榜样、比有标杆；要坚持求真务实，重考评但不唯考评，把精力真正放在实干上、放在工作实效上，不简单地以考评分数论英雄。
潮平两岸阔，风正一帆悬。在新的一年里，洛阳市公安机关和公安民警要拿出抓铁留痕、踏石有印的干劲和作风，坚定信心、团结奋进，不辱使命，努力完成各项任务，推动洛阳公安工作取得新成就、实现新发展，为维护洛阳市社会大局稳定、为促进社会公平正义、为保障人民群众平安幸福作出新的更大的贡献！