江苏洪泽法院深调研 靠“两员”解“三难”

　　洪泽法院深调研 靠“两员”解“三难”

　　洪泽法院坚持走群众路线化解工作难题

　　案多人少、各类社会矛盾积聚，是当前人民法院工作面临的普遍难题，尤其是“送达难、调解难、执行难”等问题更为迫切和具体。江苏省洪泽法院在党的群众路线教育实践活动中，把解难题、惠民生作为第一要务，自觉坚持走群众路线化解工作难题，通过开展“走百村、访千户、察万民”系列活动，深入调研这一难题的解决途径和方法。通过专题调研，该院广泛征集基层群众、基层组织对这一问题的建议和意见，并进行梳理归纳和落实。

　　搭平台，建网络。调研走访中，基层组织和群众普遍认为，法院工作的难事，难的不仅是法院、更是全社会，因而要真正解决还得群策群力，光靠一家单打独斗不行，而要学会动员社会力量，依靠群众智慧。为此，该院切实转变观念，将司法为民与人民司法（人民群众参与司法审判工作）有机结合起来，以全县各镇综治委、司法所和126个行政村的民调组织为基础，广泛选任和聘请具有调解工作和群众工作经验的基层干群担任人民调解员和司法协理员，从而建立起了覆盖全县城乡社区的人民调解和司法协理员工作网络。为了规范管理，该院出台人民调解员和司法协理员工作管理办法，明确了院诉调对接办公室为“两员”的管理机构，专门开展“两员”的联络、培训、督查和考核工作，并向县委、县政府争取了专项资金，将“两员”与人民陪审员实行统一管理、统一考核，最大程度地调动他们的工作积极性。

　　广联络、深对接。为了更好地协调“两员”工作，该院分别以镇、村、社区为单位，为每一名人民调解员和司法协理员明确了挂钩法官。挂钩法官定期到所驻村、社区进行调研、走访和工作指导，会同“两员”与当地镇、村干部群众代表进行座谈，收集、排查村居各类带有苗头性、倾向性、动态性涉稳、涉诉、涉访情况，并紧紧依靠基层“两员”及时调处矛盾纠纷，努力追求矛盾不出村，纠纷少成讼。挂钩法官做到”三个必到”,即重大节日前必到、农村大忙时必到、突发事件时必到。党的群众路线教育活动开展以来，该院辖区内12个乡镇126个中心村居已有32个中心村居无一纠纷成讼，“无讼”格局雏形初现。

　　明职责，解“三难”。为有效整合了基层“两员”的人脉、地利和自身特长等综合优势，该院本着充分信任，积极依靠的原则，具体明确了“两员”在协助送达，协助查询当事人信息，参与诉前、立案、诉讼调解、行政协调、执行和解和提供执行线索调解等九个方面的权利和职责。“两员”网络建立后，新聘任的人民调解员和司法协理积极协助法院开展法律文书送达、调解、判后答疑、查询当事人信息、提供执行线索等司法勤务工作，在不到两个月的时间里，已成功送达法律文书700多件、达成调解协议50多件、提供有效执行线索30余条，从而在很大程度上缓解了人民法院的送达难、调解难和执行难等问题。