吉林疏通拓宽化解涉诉信访渠道

　　规范终结程序 严把案件质量 合理推动化解

　　吉林疏通拓宽化解涉诉信访渠道

　　作为涉诉信访大省的吉林省，近年来，如何解决涉诉信访难题，疏通拓宽化解涉诉矛盾纠纷的渠道和“出口”，一直是吉林省高级人民法院党组不断解决的问题。

　　首先，该院建章立制，严格规范涉诉信访案件终结程序。严格按照“一审法院申报、终审法院甄别、省高院复核、省信访局移交、最高人民法院审核备案”的五个步骤对案件进行终结。严格报备标准，制定了《民商事案件终结备案基本标准》、《刑事案件终结备案基本标准》、《行政和国家赔偿案件终结备案基本标准》和《执行案件终结备案基本标准》，解决案件终结标准不清、文书不规范的问题。

　　其次，该院严格把关，确保涉诉信访案件终结质量。一是严把事实关，对案件事实、证据运用进行综合评判，坚持事实不清的案件坚决不终结。二是严把法律适用关，在复核程序中，办案法官必须全案进行审查，会见上访人了解情况、听取诉求和意见，坚持适用法律错误的案件坚决不终结。三是严把程序关，将是否公开进行听证、是否经过审判委员会讨论等程序作为终结案件的必备要件，坚持程序不符合终结条件的案件坚决不终结。四是严把说服教育、矛盾化解关，中级法院在申报省高院确认终结时，必须要报告对案件当事人释法明理、说服教育和矛盾化解等工作情况，坚持上述工作未穷尽的不终结。

　　该院还实行“以终促息”工作方法，将化解工作贯穿于案件终结过程的始终。吉林高院在省委、省政府的领导与支持下，形成了“党委统一领导、信访局牵头、法院甄别终结、有关部门教育疏导和困难帮扶、合力推动化解”的工作格局，做到终结退出事项有人管，管得好；把化解工作贯穿于案件终结过程始终。始终强调“重化解、慎终结”的工作原则，坚决防止不负责任的“一终了之”，明确要求在穷尽其他化解方式之前不得启动案件终结程序，尽最大努力采取非终结的方式化解涉诉信访案件。（记者 张景义）