深圳检察机关首创新型诉讼监督模式

    深圳市检察机关推动构建新型诉讼监督模式改革，成为深圳市司法体制改革交出的其中一张“成绩单”。记者采访深圳市人民检察院了解到，新型诉讼监督模式在国内属首创，通过四大信息化平台，检察机关可直接对执法办案流程和关键执法环节进行监督，相关监督事项的监督结果可以作为政法干警绩效考核的参考条件。

    强化检察机关监督刚性

    记者了解到，检察机关承担了对侦查、审判、刑罚执行等诉讼环节的监督职责，扮演着维护司法公正的重要角色。由于法律规定比较原则，赋予检察机关监督的刚性手段不足，加上缺乏统一的监督平台，导致检察机关诉讼监督乏力，不仅成为制约检察工作的短板和薄弱环节，也较大程度上影响了司法公正。因此，这几年，深圳市检察机关开始推动构建新型诉讼监督模式改革。

    所谓新型诉讼监督模式，就是检察机关与公安、法院、司法、海关缉私等相关单位建立衔接配合工作机制，以开发应用诉讼监督平台为依托，以检察监督与相关部门内部监督的机制衔接为保障，对侦查、审判、执行等诉讼活动实行法律监督的一种工作模式。

    据了解，该系统基本思路为：利用信息化手段，打造一个覆盖侦查、审判、执行等各个诉讼环节的统一监督平台。监督平台对法律规定的各诉讼节点进行严密设置，通过监督平台，办案人员可以及时发现并纠正诉讼各环节存在的问题。该模式包括侦查监督、刑事审判监督、民事审判及执行监督、刑罚执行及监管场所监督等四大平台及配套机制。

    以侦查监督平台为例，检察机关依据法律法规，对涉及侦查监督的所有监督点进行归纳梳理，形成34类294个监督点，在此基础上开发平台，以案卡形式为检察机关的办案人员提供监督指引。

    监督数据纳入干警绩效考核

    系统可以自动生成执法办案情况信息，检察机关据此定期形成案件质量分析报告向侦查、审判、执行等部门通报，政法相关部门主动将检察监督的意见作为其内部考核的参考依据，实现检察监督与侦查、审判、司法行政等机关内部监督的有效衔接，这是该模式的另一大亮点。

    此前，我市检察机关已与公安机关会签文件，将检察监督意见作为公安内部执法考核的重要依据，实现了检察监督与公安内部执法监督的有效衔接，从制度上促进和保证了检察监督意见的落实。

    侦查执法行为不规范案去年下降26.6%

    目前，侦查监督平台已经上线运行近3年，审判监督平台和刑罚执行监督平台也于去年上线运行。运行效果相当显著的，其中侦查活动中执法行为不规范的案件近年来明显下降，2013年降幅达26.6%。

    诉讼监督模式的构建，一方面有利于解决检察机关监督手段匮乏、刚性不足的问题，另一方面有利于强化政法各部门的办案责任，有效防范冤假错案，促进公正司法。