构建机制,蓓蕾满枝
如何落实“教育、感化、挽救”的工作方针,如何贯彻“教育为主,惩罚为辅”的工作原则,江阴未检大胆探索,建立了一整套办案制度,并一一落实。
2007年,联合法院、司法局出台《关于办理未成年人犯罪案件诉前调查评估的实施办法》;2011年出台《未成年人不起诉污点限制公开实施意见》,2013年出台《关于未成年人犯罪记录档案管理的规定》,351名未成年人犯罪记录被封存后轻装上阵;2011年组建了无锡市第一支“临时家长”队伍,2012年与司法局、公安局、法院会签《关于合适成年人参与未成年人刑事诉讼的规定》;2008年开始对未成年人进行心理疏导,与市心理协会出台《未成年人刑事案件心理干预工作的实施意见》;2013年与司法局共同拟定《辩护人意见表》,为涉罪未成年人获得有效的法律援助创造条件。
一项项“意见、办法、规定”,凝聚着江阴未检人教育、感化、挽救的点点心血,形成了江阴未检花枝上的密密花蕾。
创新突破,花开似锦
让涉罪外来未成年人平等适用取保候审,真正保护未成年人权益。2008年8月,江阴未检联合市关工委等单位在民营企业中,建立了首批“涉罪外来未成年人关爱教育基地”(管护教育基地)。基地除了推荐合适成年人担任取保候审保证人,还提供免费的食宿、心理疏导、意外伤害保险和技能培训等保障和支持,为涉罪未成年人营造了一个温馨的“临时之家”。
5年多来,管护基地先后接纳107名涉罪外来未成年人,绝大部分被适用不起诉、缓刑等非监禁处罚,基地也从取保候审场所发展为教育、培训的综合性场所,107名未成年人在此新生。2013年,江阴未检开创性地将“圆桌审判”模式引入管护基地,检察官、法官、社区矫正官、心理咨询师共同参与,实现了起诉、审判、矫正的无缝对接,进一步强化对未成年人的维权帮教。目前管护教育基地制度已在江苏全省推广。2013年底,在“全国未成年人健康成长法治保障”制度创新事例征集评选活动中,被评为最佳事例奖。
工作落到实处,创新解决问题,江阴未检数年来的实干创新开出了似锦繁花。
编织梦想 芳香四溢
一个部门的力量是有限的,但全社会的力量是无限的。为了汇聚爱心,江阴未检呼吁社会各方凝聚合力,成功织就了一张关爱未成年人的社会网络。
2012年,江阴未检联络法院、妇联、团市委、关工委等9家单位,在全市乡镇、街道建立了17个雏鹰爱心港,将涉罪未成年人、受过行政处分的“问题少年”和在校中小学生三类特殊人群纳入港湾,吸纳大学生志愿者、心理咨询师等各方力量,共同构建重点未成年人帮教网络。爱心港的“三微工程”——微博、微电影和全省首个未成年人微信公众平台,围绕“青少年与法”的主题,实时发布最新法律法规、普法案例、自我保护常识和法制新闻热点等共计1000余条。由未检干警自导自演的微电影《明天,你好》在全市中小学巡回展播期间,被学生们亲切地称为“电影德育课”。江阴未检自主创办了《雏鹰爱心港专刊》,并与江阴电台《成长不烦恼》节目合作,对未成年人家长开展全新的法制教育,构筑了江阴预防未成年人犯罪的“全媒体”宣传平台。2013年,建立了江阴市青少年法制教育实践基地,有机融合未成年人教育展区、圆桌审判庭、模拟法庭、夏令营学校、家长学校于一体,面向全市在校未成年人开展常态化的法制教育实践活动。
在江阴未检的推动下,“帮教一个人、安定一个家、和谐一片天”的理念渐成江阴社会各界的共识。江阴未检满园繁花,芳香四溢。