河南社旗法院青年干警的培养管理机制调查

    2004年以前，河南省社旗县人民法院干警人数不足编制数额，青年干警所占比重不大，一直是通过老干警传帮带培养青年干警，未形成成熟的管理经验。自2004年以后，社旗法院通过逐年的公开招录，壮大了干警队伍，截止2014年初，在近10年时间内社旗法院新招录的干警累计达45人，其中35岁以下的青年干警现占全院干警数量三分之一。怎样让青年干警尽快成长、成才并留住人才成为新一届党组的工作中心之一。社旗县法院通过两年多的探索和实践，摸着石头过河，先后制定了青年干警轮岗制度、青年干警下法庭制度、以老带新制度、党组成员包、帮、扶制度、定期考核制度，法庭干警回院机关考评制度、立功受奖制度、青年干警提拔任用制度等10余项制度，并根据实际情况逐步规范和完善，搭建了青年干警干事创业的平台，帮助青年干警牢固树立“有为才有位”的指导思想，建立起一套青年干警的培养机制，引导青年干警明确责任，自我加压，取得了较好的效果，涌现一批办案能手和季度之星。在2013年年度工作会上，有2名青年干警荣立个人三等功，1名青年干警获“市优秀法官”荣誉称号，17名青年干警被授予院“先进工作者”嘉奖。为法院的争先晋位、跨越发展与可持续发展奠定了坚实的基础。

    以新招录的干警培养为抓手，做好青年干警的成长与成才。

    社旗县法院通过连续几年的招录，新进的青年干警人员所占比例越来越大，通过实施干警轮岗制度、下法庭制度、传帮带制度，加强对青年干警的培养和锻炼，推进青年干警快速成才。

    （一）建立青年干警轮岗工作机制。为了使这些刚走出校门的学生能尽快适应法院的工作需要，院党组经研究决定新招录的干警分别安排到全院各部门进行岗位轮训，明确各部门负责人为这些新进人员的培训导师，实行专人帮带培训。2012年实行的是“百日轮岗”制度，从业务部门的立案，民事、刑事、行政、执行到办公室、政治处、审监、信访接待室等后勤综合部门，每人每个部门轮训两周。一共轮训100天。2014年根据青年干警和轮岗部门的意见反馈 ，对轮岗制度稍作调整，实行立案、信访、业务、综合四大部门轮岗，每个部门轮岗3个月，轮岗时间为一年，通过为期一年的轮岗，使青年干警深入到所轮岗部门，熟悉并掌握工作方法，适应法院工作需要。

    （二）建立以老带新传帮带工作机制。为了使青年干警在实践中不断提升做群众工作、处理实际问题、应对复杂局面的能力，从2012年起院党组决定让实践经验丰富的资深法官对青年干警在业务上传帮带，明确一名资深法官对青年干警实行帮带，通过资深法官的传帮带，帮助青年干警发现不足，明确帮带职责，建立帮带档案。同时由两名党组成员组成一个帮带小组，定期召开谈心座谈会，定期向党组反馈青年干警的思想动态，并有意识地给青年干警压担子、定目标、给任务，激发其提高自身能力的积极性和主动性。

    （三）建立青年干警下法庭锻炼工作机制。院党组针对青年干警年纪轻、有抱负、有冲劲，且学历较高，但普遍存在没有群众工作经验，容易出现知识结构与实际工作相脱结的情况，院党组一直实行新进青年干警一律安排到派出法庭岗位上 “淬火”的锻炼制度。新进干警分到基层法庭岗位后，一方面尽力安排他们参加上级组织的业务培训，增强他们的素质能力；另一方面在生活上对他们关心，定期开展座谈会，了解他们的思想状况，同时在经费紧张的情况下，配齐法庭电脑、炊具、热水器等各项设施，解决青年干警生活上的困难。

    以法院文化建设为平台，注重培养青年干警的综合素质。

    （一）搭建法院文化平台，提高干警素养。社旗县法院以法院文化建设为平台，鼓励青年干警参与形式多样的文化活动，激发其工作热情和活力，在团结、务实、奋发、向上的法院文化氛围中提高青年干警的综合素质。每个周一定期召开赊店法官大讲堂，为青年干警熟悉审判实务提供了良好的学习平台；同时通过组织主题演讲比赛、知识竞赛、文艺汇演等活动，提高了青年干警文化修养，陶冶了情操。

    （二）培育团结拼搏精神，展示青年法官精神风貌。社旗法院每年举办拓展训练、运动会、快步走比赛、登山比赛等大型集体活动，全体青年干警踊跃参加，秉承了“重在参与、超越自我、团结协作、奋勇拼搏”的精神，增强了集体观念和团队意识，充分展示了法院干警钢铁般意志和昂扬向上的精神气概。

    （三）浓化争创氛围，激励青年干警争创一流业绩。深入实施“品牌带动”战略，开展“一庭一品牌”活动，建立公平公正的创优机制，不断发挥品牌的辐射、带动效应。引入立功受奖、提拔任用竞争机制，尊重干警情感，满足干警职业尊荣感。组织开展“每月一星”、“业务能手”、“办案标兵”评选活动和学术研究、建言献策评比活动，落实院长激励快报、设立荣誉展台等激励制度，营造 “工作争先、服务争先、业绩争先”的浓厚争创氛围，引导干警树立创优信心，提高敢于争先、勇于争先、善于争先的意识。

    建立健全选拔任用工作机制，营造青年干警良好的发展空间。

    截止2012年底，先后共有9名业务骨干法官因各种原因离开社旗县法院。为了破解“青年人才流失”问题，社旗县法院为青年干警的成长创造宽松自由的氛围和环境，激发干警工作潜能，释放压力，迸发跨越发展正能量。

    （一）准确定位，指明发展方向。社旗县法院在充分酝酿的基础上，提出了“定位求准 、谋划求早、步调求快、作风求实”的工作思路，完成了审判质效、队伍建设、政务管理和群众满意度“四个提升”，实现了推动整体工作跨越发展的目标，让广大干警看到了发展的曙光，为干警提供指路明灯，让青年干警有了“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，催生了奋进的动力。

    （二）尽力创造条件，满足干警关怀厚爱需求。社旗法院推行干警定期体检、住院慰问、生活困难帮扶、法庭干警生活补贴、生日祝福等一系列关心干警生活的措施，体现亲情与关爱，体现大家庭的温暖；坚持在人、财、物方面向青年干警人数众多的法庭倾斜，尽力保障基层干警的工作、生活需求，解除基层干警的后顾之忧，激励青年干警在基层干事创业。

    （三）建立完善人才提拔任用机制。按照公开、公平、公正，任人唯贤的原则，完善干警个人绩效考评制度，建立青年干警业绩考评档案，在全院范围内树立发现人才、培养人才、使用人才的理念，对德才兼备、业绩突出、群众公认的优秀青年干警，大胆选拔使用，在县委、县政府的支持下，逐步解决了46名干警的正副科级待遇，36名中青年干警被提拔到中层正副职岗位，已初步形成了一支创新型、攻坚型、实干型的人才梯队。进一步激发了年轻干警干事创业、立足岗位做奉献的激情。