黄俊,广水市检察院职务犯罪预防科科长,2003年以来,她先后创立了预防信息资源共享平台及争创无职务犯罪单位及创新涉农职务犯罪预防模式,探索适合农村的预防路径等工作做法,均在全省得到推广。她个人因工作成绩突出,先后被授予“随州市十佳政法干警”、“随州市首届十佳检察官”、“全省先进检察官”、“全省检察机关先进个人”、“广水市巾帼建功标兵”、“广水市三八红旗标兵”等荣誉称号,被省院先后记个人“二等功”二次、“三等功”二次。该院的预防工作经验连续五年在全省作了经验介绍; 2011年、2012年,黄俊同志连续两年作为全省唯一的基层院代表参加了全国检察机关预防职务犯罪相关研讨会,并在会上作了经验交流发言。
深入实际调查 确保政策兑现
“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。做好预防工作必须先深入基层、深入实践、摸透实情,才能找出问题症结、切实分析找准原因、提出有效对策建议。2011年,为调查落实种粮农民补贴情况,她组织专门力量到广水市财政局、信用社、乡镇财经所及7个乡(镇)、20个行政村,找各乡镇分管农业的领导、行政村书记、主任、一般村干部和村民个别座谈,重点看“群众怎么说的,村官怎么讲的,乡镇干部怎么核的,财经所干部怎么办的”,以广泛接触调查对象,了解真实情况,发现更多问题,获取实据资料。调查中,她组织召开座谈会10次,个别座谈96人次,查阅资金账目、统计报表379份,收集整理相关资料372份,核对主要实物指标1269个。当地不少群众坦言:“这次检察机关重视调查老百姓的事,工作过细认真,让我们看到了希望,增强了反腐败信心,打心眼里非常感激!”
通过深入调研,她撰写了《对落实国家种粮农民补贴中职务犯罪的调查与思考》,省检察院、省纪委有关领导阅后均作了重要批示。黄俊先后有9篇预防调研报告得到高检、省委、省院等领导的肯定。2011年在湖北省检察机关举行的全省第三届预防职务犯罪“检察建议”和全省检察机关第二届预防干部“案例分析”评选中,其向广水市应山街道办事处提出的检察建议被评为“全省检察机关优秀检察建议”;其撰写的类案分析《对广水市城中村型社区干部职务犯罪的剖析与思考》被评为“全省检察机关最佳案例分析”,并被最高人民检察院评为“全国检察机关优秀案例分析”。
强化教育落实 营造法制环境
前几年,广水市供电公司连续两年贪污贿赂案件频发,检察机关共立案侦查6件6人。黄俊及时介入开展预防调研,发现该公司发生职务犯罪的主要原因是管理漏洞和监督不力造成的。她提出以个案为切入点,在电力系统开展系统预防。为了有效遏制和预防市供电公司职务犯罪的再发生,黄俊进行个案剖析,以案释法,并制作了预防职务犯罪宣传挂图送到该公司。她多次到市供电公司职工中去走访、座谈,通过召开中层以上干部会议、党员大会等形式,进行预防职务犯罪法律宣传教育咨询服务活动,让预防职务犯罪知识入眼、入脑、入心。黄俊的工作方法,终于得到市供电公司的接受和高度赞许,并在预防职务犯罪工作上形成了共识,构建了三“大”预防职务犯罪工作格局: “大宣教”——从思想上“筑堤”防滑;“大统一”——从制度上“设卡”补漏;“大监督”——从监督上“上锁”加固。市供电公司干部职工由衷地说:“我们已离不开她这种“啄木鸟”和“守护神” 式的预防方式来关爱我们干部职工的政治前途、家庭幸福及企业“肌体”的健康。
数字就是最好的说明。广水市检察院职务犯罪预防科成立于2002年6月,由她一人组建和开展工作至今。她勇挑重担,勤于思考,不断探索,大胆创新,预防工作亮点突出,同事们戏称她“拼命女郎”。她担任预防科长12年,清正廉洁,敬业勤业,求真务实,关心群众的作风,博得了人们的交中称赞。从事预防工作以来,她上法制课100余场次;预防咨询243人次;案例剖析102件;行贿档案查询2357件;拟制检察建议书156份,采纳率、整改率、回复率均为100%;结合自侦、预防工作情况,撰写宣传、调研、信息等文章共有117篇被有关报刊杂志采用,其中被省以上刊物采用89篇;工程建设项目立项专项预防6个,涉及项目资金近百亿元,目前项目均已竣工,至今未收到任何举报或反映存在问题。通过她的不懈努力,在广水市出现了从“要我预防”到“我要预防”的重大转变,营造了风清气正的社会风气,受到了人大代表、政协委员和社会各界的一致好评。