5年来,陕西省民警违法违纪案件逐年下降,群众满意度逐年上升,全省无一起行政败诉案件和国家赔偿案件。
“这是执法规范化建设的硕果。”陕西省省长助理、省公安厅厅长杜航伟说。《法制日报》记者了解到,陕西省公安厅新近制定三年规划,全力推动新一轮执法规范化建设。
23个人才库打造专业化执法队伍
陕西省公安厅和11市、区公安局全部组建起高、中级执法讲师团,各业务警种相继组建23个执法专业人才库。
铜川市公安局推行远程教育,在法制网页设置最新法律法规及解释、权威答复、疑难案件解析等栏目,一目了然。
渭南市公安局连续5年坚持开展“三熟一精”法律法规“一口清”岗位练兵活动,时刻紧绷规范执法这根弦。
杨凌示范区公安局开办的法律学校成为民警加油、补课的重要平台。
5年来,陕西省各级公安机关累计举办开展各类培训2422场次,培训民警达20万人次,执法主体素质明显提升。
2419件制度催生规范化执法体系
陕西各地、各警种、各部门着眼执法责任明晰化、执法裁量标准化、执法程序流程化、执法方式人性化,不断完善执法制度,共制定各类执法执勤制度2419件,形成了陕西特色的专业化、流程化、动态化的执法标准和操作规范体系。
宝鸡市公安局《治安管理处罚自由裁量实施标准》,延安市公安局《执法质量网上巡查规定》,宁强县公安局《重点环节执法安全工作规范》还被公安部评为全国优秀执法制度,并在全国予以推广。
陕西省公安厅还积极配合省人大、省政府完成《陕西省消防条例》、《陕西省流动人口服务管理办法》等多部地方性法规和政府规章的制定,为相关工作提供了制度支撑,确保执法工作规范。
“五级审核把关”严格规范执法
陕西省公安厅通过狠抓源头管理、过程控制和事后监督,不断强化执法监督与管理。为此,省厅在全省2134个基层执法办案单位组建专兼职法制员2983名,配备率达100%。
在执法过程中,严格执行办案民警、法制员、办案部门负责人、法制部门负责人、分管局领导“五级审核把关”等工作机制,案件审核、执法考评、执法检查、执法预警、执法通报和执法档案监督与管理形成一体化。同时,不断改进完善执法质量考评机制,基本实现了考评工作动态化、日常化和规范化。5年来,全省共考评案件54万多起,其中优秀案件达到28万多起,达标案件26万多起,不达标案件378起。
陕西省公安厅用一年多时间建成全省执法办案与监督信息系统,逐步为一线民警配备了现场执法记录仪等现代化的执法装备,基本实现了“案件网上流转、主要证据材料网上审核、法律文书网上生成”,提高了执法办案与监督效率。
50项便民措施提升执法公信力
陕西省公安厅从与群众利益密切的热点、窗口单位做起,相继推出《全省公安机关服务经济社会发展便民利民30条措施》、《陕西省公安厅改进作风便民利民8类50项措施》等一系列便民举措,赢得社会各界广泛好评。
《陕西省公安厅关于进一步深化执法公开的意见》等4项警务公开规定,则使全省各级公安机关通过警务公开、警情提示、执法告知、疑难信访案件听证等方式,不断拓开公开渠道,广泛接受社会监督,积极回应群众需求。
通过不懈努力,陕西公安机关规范执法的好经验、好做法层出不穷,示范单位、先进个人越来越多。5年来,全省共创建省级执法示范公安局50个、执法示范科所队100个；创建市级执法示范公安局119个,县级执法示范科所队194个,培树执法示范标兵100名；延安市公安局、西安市公安局临潼分局、汉阴县公安局等21个单位还被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。（记者 台建林）