广东代表团审议“两高”报告

强化司法为民 推进司法改革

——广东代表团审议“两高”报告综述

　　连日来，围绕“两高”报告，广东代表团以全体会议和分组会议形式展开热烈讨论。代表们踊跃发言，普遍对“两高”报告给予高度评价，同时有针对性地提出一些强化和改进“两高”工作的意见建议。

　　就预防和打击犯罪工作，陈小川代表建议加强对环境治理案件的审理。王景武代表建议加大对恶意逃废债务行为的打击力度。刘绍喜代表建议严厉打击危害民营企业发展的违法行为。赵东花代表建议重视食品安全事件中公职人员的不作为问题。刘悦伦代表建议依法严惩食品安全违法行为。翁一岚代表建议加大制售涉农假冒伪劣产品犯罪行为的打击力度。袁利群代表建议加大对知识产权案中“高度仿冒”行为的处罚力度。马纲领代表建议严惩冤假错案审判当事人。

　　就司法为民工作，欧广源代表建议建立严格的错案追究责任制。吴大明代表建议加强司法援助工作。李庆雄代表建议最大限度减轻人民群众诉累。明生代表建议规范律师收费标准。卢馨代表建议要对群众来信来访及时给予反馈。黄海燕代表建议关注农村创业者融资难问题。刘小权代表建议重视化解农村土地权属纠纷。易凤娇代表建议加大对拖欠工资等行为的打击力度。

　　就司法改革工作，肖志恒代表建议建立健全司法纠错制度。谭君铁、陈瑞爱、司献民代表建议完善办案程序，及时发现和纠正司法过程中的错漏。吴鸿、刘伟代表建议切实保障司法机关独立行使司法权。王中丙建议推动检察、审判去行政化。李义虎代表建议加强刑事诉讼督办力度。曾志权代表建议实现两院人财物统一管理。余子权代表建议从严管理、避免办人情案现象。许勤代表建议利用信息技术拓展两院信息公开深度广度。李永忠代表建议实行法官终身制。贺优琳代表建议加强减刑、假释、保外就医案件的审查。张利钿代表建议出台司法解释明确结案法定时间。李小勇代表建议两院及时反馈代表建议办理情况。陈建华代表建议加强判例指导。张国权、罗远芳代表建议加大审判公开力度。白天代表建议支持基层法院开展司法改革试点。何宁卡代表建议对珠海横琴开发区在司法改革中先行先试给予更多支持。

　　就执行、调解和法制宣传教育工作，雷于蓝、崔真基代表建议加大对失信人的惩戒力度。丘志勇代表建议积极引导群众依法申诉。江源波代表建议加大民生案件审执力度。陈华伟、李秉记代表建议加强案件调解工作、降低案件改判率。张传卫代表建议善用仲裁、调解手段化解社会纠纷。何东平代表建议采取以案说法等形式加大普法宣传力度。

　　就两院自身建设，欧广源建议地方党委、政府加快解决基层法院案多人少问题。刘志强、陈丽华代表建议提高法官待遇。吴紫骊代表建议重点关注欠发达地区人财物配备。卓志强代表建议不能盲目精简司法机关编制。梁凤仪、雷晓凌代表建议按常住人口数核定配置司法人员编制。张桂芳代表建议完善司法人员分类管理制度。周海波代表建议区分审判人员与司法行政人员编制并合理定岗。宁远喜代表建议构建法官退出管理机制。林新华、汪南东代表建议推行法官纵向交流挂职。陈东、林水栖、黄阳旭代表建议加强欠发达地区司法力量建设。

　　针对“两高”报告，李永良代表说建议最高人民法院“进一步加强法院队伍建设”要有具体措施和时间表。黄宁生、郭锋、叶国先代表建议最高人民检察院对不起诉的人数同比上升96.5%这一现象认真研究深层次原因。温鹏程代表建议“两高”报告减少“严惩、坚决打击、严肃查办”等口号性用语。王惠群代表建议删去“切实维护国防利益和军人军属合法权益”中的“军属”二字。

　　2013年，广东全省法院深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，特别是紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，以“司法公正水平提高年”和“司法作风明显改进年”活动为主线，狠抓司法办案第一要务，推进改革创新，不断提升司法公信力，努力当好全国法院科学发展的排头兵。

　　——公正司法水平持续提高。全省法院共受理各类案件109.48万件，其中新收102.17万件，同比增长1.38%；办结100.39万件；法官人均结案92件。反映审判质量的一审判决案件改判发回重审率为3.12%，同比下降0.18个百分点；反映审判效率的法定审限内结案率为99.86%，同比提高0.06个百分点；反映审判效果的一审服判息诉率、一审民商事案件调撤率分别达到85.46%、51.63%。在案件总量大且不断增长的情况下，全省法院坚持公正司法，确保了审判质效持续向好。

　　——司法作风明显改进。切实转变工作作风，着力整治人民群众意见集中的审判效率、司法作风等问题。强化审判流程管理，公开案件审理进度。加强司法巡查和审务督察，开展作风督察1545次，随案发放廉政与作风评价卡，反馈显示当事人对案件审理的满意率达84.10%。面对涉法涉诉信访改革的新压力，实现了群众来信来访数量稳中有降，共接待群众来访18011人次，同比下降3.23%，来访人数连续六年下降，保持了“案件大省、信访小省”的良好态势。

　　——全国法院排头兵地位不断巩固。充分发挥广东法院领潮争先、先行先试的作用，衡量法院工作成效的12项核心指标继续处于全国法院前列。审判权运行机制、人员分类管理等改革工作被最高人民法院列为全国试点。审结的华为诉美国IDC公司反垄断案入选“2013年度全国法院十大热点案件”。广东高院法官陈光昶入选“2013年度中国十大法治人物”。

　　——广东高院对下监督指导作用进一步强化。广东高院共办结各类案件1.73万件，同比增长7.57%。提升办案水平的同时，强化对下级法院的审判监督和业务指导，在司法作风、改革创新、队伍建设等方面出台各类指导性文件35份，充分发挥示范、引导和组织作用。广东高院的司法公开、系统党建、文化建设等多项工作获得最高人民法院表彰。（记者 张先明）