3月11日上午,十二届全国人大会议江苏代表团举行全体会议,审议最高人民法院、最高人民检察院工作报告。全国人大代表、省委常委、政法委书记李小敏在审议时说,希望最高人民法院、最高人民检察院认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,加强对司法体制改革的顶层设计和宏观指导,以规范司法权力运行为核心,努力在司法体制改革上取得实质性进展,促进司法公正,维护社会公平正义。
李小敏说,周强院长、曹建明检察长代表最高人民法院、最高人民检察院向大会所作的报告,总结成绩、分析问题实事求是,谋划工作、提出意见切实可行,文风也简洁朴实,我赞同这两个报告。过去的一年,最高法院、最高检察院整体工作确有新的起色,队伍建设确有新的进步,迎难而上、负重前行的态度和精神值得肯定。其中一个突出特点,是紧紧围绕习近平总书记提出的“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这个目标来加强和改进工作,坚持以改革促公正,扎实推进各项改革措施,有力促进司法权力规范运行;以规范促进公正,切实加强执法规范化建设,努力以制度保障司法公正;以公开促公正,大力推动司法公开,不断增强司法透明度;以廉洁促进公正,深入开展党的群众路线教育实践活动,加强党风廉政建设,队伍整体素质进一步提高,在促进司法公正上迈出了坚实的步伐。
李小敏说,习近平总书记强调,促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。对法院、检察院来讲,促进社会公平正义,关键在于坚持公正廉洁司法、提高司法公信力。当前,司法不公不廉的问题仍不同程度存在。解决这些问题,从根本上讲要靠深化司法体制改革。党的十八届三中全会对深化司法体制改革作出了具体部署。习近平总书记指出,要从确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度三个方面,着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题,破除体制性、机制性、保障性障碍,这为我们深化司法体制改革指明了方向。司法体制改革作为中央事权,希望最高人民法院、最高人民检察院加强顶层设计和宏观指导,以规范司法权力运行为核心,努力在司法体制改革上取得实质性的进展。
李小敏就如何深化司法体制改革提出三点具体建议,一是围绕让司法权力在阳光下运行来推进改革。建议“两院”着力深化司法公开,法院要全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,实现庭审全程同步录音录像并入卷归档,以促进参与诉讼人员依法行使权力;检察院要加快构建开放、动态、透明、便民的检务公开机制,建立健全不立案、不逮捕、不起诉、不予提起抗诉决定书等检察机关终结性法律文书公开制度;还要进一步完善人民陪审员、人民监督员制度,切实增强司法透明度,让司法公正成为“看得见的公正”。二是围绕让司法权力在制度的笼子里运行来推进改革。建议“两院”分类推进司法权力运行机制改革事项,对任务路径已经明确的改革事项,如严格实行非法证据排除规则、防范纠正冤假错案、刑罚变更执行等,建议进一步细化标准和措施,督促各地严格按要求抓好落实;对具体路径尚未明确的改革事项,如探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度、改革审判委员会制度等,建议加强调查研究,尽快协商有关方面制定时间表和路线图。三是围绕让司法权力在公正执法者手中运行来推进改革。建议“两院”积极协调有关方面加快推进司法人员分类管理制度改革试点,完善法官检察官选任招录制度,建立健全主审法官、合议庭办案责任制,修订完善执法办案考评办法,引导法官检察官既多办案更办好案。