地上地下联动 梯次投入警力
北京警方推行轨道交通地上地下一体化机制显成效
1077.89万人次，3月7日北京地铁单日客流再创今年新纪录。春节以来，平均单日超过900万人次穿梭于地铁，北京地铁当之无愧成为“世界最忙”。
为全力保证乘客的出行安全，立足“建设最安全城市、打造最廉洁警队”目标和创新型警务建设，结合首都轨道交通发展和反恐防恐、公共安全形势，从2013年3月起，北京市公安局全面启动轨道交通地上地下一体化机制一年来，在维护轨道交通安全、保障群众安全出行方面取得了显著成效。
创新轨道交通地上地下一体化机制，全力保障群众出行安全
在当前北京轨道交通路网建设不断扩展延伸，警力难以同步大批增配、充实的情况下，建立地上地下联勤联动一体化的警务工作格局，可实现轨道交通防控力量和防控效能的倍增。自地上地下一体化机制部署以来，北京市公安局公交总队本着“边运行、边完善、边总结”的原则，把握时间节点，从信息沟通、清理整治、客流疏导、联动处突、勤务保障等方面，与属地分局主动对接。各属地分局积极配合，与公交总队协同作战。地铁四惠站所在的公交总队四惠站派出所与属地朝阳分局高碑店派出所根据地铁运行情况，分级投入警力进行秩序维护和地铁限流。双方勤务指挥等部门开通信道共同值守电台，对重大突发事件和日常工作现场情况进行联动指挥。通过联合整治，四惠站周边秩序不断好转。
在深化轨道交通地上地下一体化机制工作中，市公安局公交总队还根据每座车站的特点，逐一制定客流疏导方案，梯次投入警力。同时在适当点位采取限流措施，控制车站内的饱和程度。加大警力投入，每日早晚高峰及突发极端天气情况时，公交总队警力最大限度投入地铁车站，确保轨道交通车站站站有警，配合车站工作人员疏导客流，快速处理各类治安案件。加强对安检的指导和监督，尽全力将各类违禁品,特别是易燃易爆危险品堵截在车站之外。
地上地下一体化机制建设成效显著，高峰客流秩序有效改善
一年来，北京市公安局出动警力15万人次参与轨道交通高峰期间秩序维护。交管局针对地铁草桥站、三元桥站等地区站外通行问题，增设人行便道和机非隔离护栏3000余米，新增出租车停车位870余个；朝阳分局为执勤民警专门制作了限流提示牌等装备，供民警执勤时携带，对乘客加强宣传疏导。
站外治安秩序明显好转。公交总队会同属地分局不间断开展联合整治，一年来在轨道交通车站周边查处黑车5000余辆，办理扰序治安案件2万余起，地铁站外秩序持续向好。根据各分县局统计，轨道交通周边秩序的好转使得一些治安乱点问题得到有效解决。昌平分局辖区地铁车站周边110警情下降64.5%，治安警情下降50%，去年下半年刑事警情实现 “零接报”；朝阳分局辖区地铁车站周边扒窃类警情下降24.3%；房山分局辖区地铁车站周边盗窃自行车及街头扒窃警情下降80%。
联动处置能力全面提升。公交总队和属地分局不断强化合成实战演练，不断强化联动处突能力，一年来共有效应对轨道交通各类突发情况50余起。2013年9月16日6时20分，地铁4号线因信号故障，列车运营间隔加大，全线35个车站运营均受到影响。市公安局迅速启动一体化警务机制，通过电台调度海淀、西城、朝阳、大兴等分局警力到轨道交通站外执勤，维持秩序。
群众出行安全感显著增强。在一体化防控机制的基础上，针对中心区防恐和防控需要，专门建立了覆盖4条线37座车站的中心区地上地下一体化 “井字形”防控对接新机制，要求各站站口安排一个巡逻车组进行巡控，闪烁警灯，加强震慑作用。同时，一体化执勤民警在站口主动开展盘查核录，切实将各类风险因素堵截在站外。一年来，属地民警在站口外盘查核录27万人次。
一体化警务机制的深化，使全局逐步形成共同承担轨道交通安保压力，形成局属各单位、各部门齐抓共管的良好格局，共保轨道交通安全。一线民警逐步掌握了维护轨道交通安全的必备技能，做到了“五知五会”：即知站口分布，知客流特点，知警力配置，知秩序情况，知方案预案；会现场对接，会维护秩序，会应急处置，会组织协调，会沟通联络。一年来，属地警方主动调警到轨道交通参与突发事件应对20余次。（记者 胡爱华 通讯员 薄士德）