北京警方全力为群众安全出行保驾护航

1077.89万人次，北京地铁单日客流今年新纪录！时间是3月7日。

这也是今年首次连续四天突破千万人次客流大关。今年春节以来，平均单日超过900万人次穿梭于地铁间，北京地铁当之无愧成为“世界最忙”。

为全力保证轨道交通乘客的出行安全，防止因大客流聚集引发的踩踏等突发事件的发生，立足“两最”目标和创新型警务建设，结合首都轨道交通发展和反恐防恐、公共安全形势，从2013年3月起，市公安局全面启动轨道交通地上地下一体化机制一年来，在维护轨道交通安全、保障群众安全出行方面，取得了显著成效。

据了解，在当前全市轨道交通路网建设不断扩展延伸，而又难以同步大批增配、充实专门警力的情况下，建立地上地下联勤联动一体化的警务工作格局，能够有效整合地上地下防控资源，实现地上地下警务优势互补，丰富轨道交通安全管控手段，高效应对各类重大突发情况，实现轨道交通防空力量和防控效能的倍增，最大限度适应轨道交通反恐防恐、维护公共安全、应对处置突发事件的现实需要。

当前，许多治安问题更加复杂化，地上地下联动是必然趋势。比如，对于站点周边的秩序整治，属地民警可以参与进来，再如一些特殊时期、特殊站点的大客流，站外的远端疏导无疑更加有效。自地上地下一体化机制部署以来，公交总队本着“ 边运行、边完善、边总结”的原则，把握时间节点，从信息沟通、清理整治、客流疏导、联动处突、勤务保障等6个方面，与属地分局主动对接。各属地分局积极配合，与公交总队协同作战。沟通和合作逐渐成了北京属地公安机关和地铁公安机关的工作习惯。地铁四惠站所在的公交总队四惠站派出所与属地朝阳分局高碑店派出所按照一体化机制要求联合执勤，根据地铁运行情况，分级投入警力进行秩序维护和地铁限流。同时，双方勤务指挥等部门开通信道共同值守电台，对重大突发事件和日常工作现场情况进行联动指挥。通过联合对车站周边环境开展联合整治，四惠站周边秩序不断好转。

在深化轨道交通地上地下一体化机制工作中，市公安局公交总队还根据每座车站的不同特点，逐一制定客流疏导方案，根据大客流发生的时间、地点不同，梯次投入警力，制定客流流向，保证有序流动，避免交叉客流。同时在适当点位采取限流措施，控制车站内的饱和程度。加大警力投入，每日早晚高峰及突发极端天气情况时，公交总队警力最大限度投入地铁车站，确保轨道交通车站站站有警，配合车站工作人员疏导客流，快速处理各类治安案件，保证各个通道、换乘口、出入口的通畅。加强对安检的指导和监督，通过物品安检，尽全力将各类违禁品,特别是易燃易爆危险品堵截在车站之外，保证轨道交通安全。

市公安局相关负责人表示，首都公安机关将进一步深化民意主导警务工作理念，继续创新警务工作机制，积极回应群众的新期待，以实际行动巩固发展党的群众路线教育实践活动成果，全力为首都城市社会发展、群众出行做好服务保障工作。

附：地上地下一体化机制开展一年来成效

高峰客流秩序有效改善

一年来，局属各单位认真落实市局部署，出动警力15万人次参与轨道交通高峰期间秩序维护。特别是有些单位结合结合职能和辖区实际，围绕解决站外秩序问题，从源头入手主动积极采取了一些长效性措施。其中，交管局针对地铁草桥站、三元桥站等地区站外通行问题，增设人行便道和机非隔离护栏3000余米，新增出租车停车位870余个；朝阳分局为上勤务民警专门制作了限流提示牌等装备，供民警上勤时携带，对乘客加强宣传疏导。通过地上地下、站内站外同步加强秩序维护和客流疏导，客流通行效率明显提升，有效应对了轨道交通高位运行的压力，确保了安全。

站外治安秩序明显好转

公交总队会同属地分局不间断开展联合整治，一年来在轨道交通车站周边共查处黑车5000余辆、扰序治安案件2万余起，地铁站外秩序持续向好。根据各分县局统计情况，轨道交通周边秩序的好转使得一些区域性治安乱点也得到有效解决。其中，昌平分局辖区地铁车站周边110警情下降64.5%，治安警情下降50%，去年下半年刑事警情更是实现“零接报”；朝阳分局辖区地铁车站周边扒窃类警情下降24.3%；房山分局辖区地铁车站周边盗窃自行车及街头扒窃警情下降80%。

联动处置能力全面提升

公交总队和属地分局不断强化合成实战演练，不断强化联动处突能力，一年来共有效应对轨道交通各类突发情况50余起。2013年9月16日6时20分，4号线因信号故障，列车运营间隔加大，全线35个车站运营均受到影响。市局迅速启动一体化警务机制，通过电台调度海淀、西城、朝阳、大兴等分局警力到轨道交通站外执勤，维持秩序，确保了列车故障期间未发生拥挤踩踏等安全问题。

群众出行安全感显著增强

在原有一体化防控机制的基础上，针对中心区防恐和防控需要，专门建立了覆盖4条线37座车站的中心区地上地下一体化“井字形”防控对接新机制，对一体化执勤民警的职责任务进行了细化明确。要求各站站口安排一个巡逻车组进行巡控，闪烁警灯，加强震慑，提高见警率，切实增强百姓出行安全感。同时，一体化执勤民警在站口主动开展盘查核录，主动发现可疑，发挥好关口过滤作用，切实将各类风险因素堵截在站外。一年来，属地民警在站口外盘查核录27万人次。

一体化警务机制的深化，使全局逐步形成共同承担轨道交通安保压力，形成局属各单位、各部门齐抓共管的良好格局，共保轨道交通安全，一线民警逐步掌握了维护轨道交通安全的必备技能，做到了“五知五会”：即知站口分布，知客流特点，知警力配置，知秩序情况，知方案预案；会现场对接，会维护秩序，会应急处置，会组织协调，会沟通联络。特别是属地对轨道交通安全主动关注、主动工作的意识得到强化。一年来，属地警力日常工作中主动调警到轨道交通参与突发事件应对20余次。2013年“五一”期间，6号线南锣鼓巷地铁站因大客流临时采取限流，造成站口人流激增饱和，东城分局立即开通现场指挥部，调动分局50名警力、50名保安加强秩序维护，确保了安全。