北京市公安局扎实深入开展 “执法不公群众不满”问题大整顿活动

2014-03-11 09:02:21　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：北京市公安局网站　

市公安局自1月15日开展“执法不公群众不满”突出问题大整顿工作以来，严格落实自觉接受群众监督、开门搞整顿的工作要求，认真梳理存在的执法不公群众不满问题，活动至今共梳理出各类问题2000余件，涉及工作拖拉、效率低下、办案粗糙、违反程序、有警不处、执法随意等多个方面。在认真梳理问题的同时，深刻分析问题成因，持续强化问题整改追责力度，共整改问题1500余件。

抽调专人督导 全面排查问题

为确保专项整顿不走过场，取得实效，市公安局专门从法制、纪委、督察等部门抽调近100名民警，成立16个督导组，深入各分县局蹲所驻队，吃住在基层，进行实地检查。同时，市公安局工作组还采取制服明察、便衣暗访形式，通过走访群众、回访案事件当事人等途径独立开展工作，主动掌握各单位大整顿工作开展情况及存在问题的第一手材料。截至目前，16个督导组共回访案事件当事人2600余人，发现重点问题300余个。

开门接受意见 主动接受监督

为了进一步扩大活动的影响力，使广大群众能够积极参与到大整顿工作中来，市公安局局属各单位充分利用电视、电台、报刊等新闻媒体，微博、微信等网络平台，以及派出所的公告栏、电子屏、社区公告栏等各种载体，广泛宣传大整顿工作，并公布监督电话。在此基础上，各单位通过走访居家村委会、回访案事件当事人等措施，广泛征求人民群众和社会各界意见建议。东城公安分局在王府井大街利用东安广场的大电子信息屏分时段滚动播放监督电话及大整顿的相关信息；房山公安分局在房山电视台、《房山日报》等媒体播发报道，积极公布本单位大整顿工作开展情况；延庆县公安局在柳沟镇民俗旅游村的120余家特色接待户全部设置了意见箱，公布监督电话，积极宣传大整顿工作。

深刻分析原因 严肃追究责任

对于摸排发现出的问题，各单位坚持边查摆边整治的原则，对所有问题进行全面分析、查找原因，逐项逐件确定整治纠正措施，明确整治期限，逐件挂账督办，实施集中整改，整改情况经市局督导组研究确认后才能销账，切实做到“问题不彻底整治不放过，问题案件不纠正不放过”。在强化问题整改的同时，不断加大追责力度，按照问题与责任相适应的原则，进一步细化了追责标准、规范了追责程序，明确凡是需要采取通报批评以上追责措施的，一律由各单位纪委提出处理意见，报经市局纪委同意后做出处理决定，确保追责的准确和适度。同时，要求各单位的追责处理决定要通过在本单位网页上公布等形式予以内部公开，市局在每月局务会和警示教育会上还要进行全局通报，确保做到事事得整改，人人受触动。

明确工作规范 细化操作标准

针对整顿活动中查摆出的突出、普遍、群众反映强烈的问题，市公安局进行认真研究，对现有制度和规范性文件进行了一次全面清理，特别是针对专项整顿活动中发现的机制性问题，及时研究制定相应执法制度，先后出台了《规范办理醉酒驾驶机动车、交通肇事案件“十个一律”》、《 规范刑事案件受理环节“六个必须”》、《规范刑事案件立案环节“九个应当”》等办案制度规范；各单位紧密结合各自执法实际，制定出台了20余项执法制度，进一步细化完善执法操作标准，有效规范民警执法活动。

市公安局相关负责人表示，大整顿工作将紧紧咬住“群众不满”这一关键，以更高的标准、更严的的要求、更实的措施继续强化组织和推动，以“自揭家丑，绝不姑息”的态度持续推进下去，坚决杜绝损害群众利益等违法违纪行为，真正解决群众不满的问题。下一步，市公安局将进一步加大回访、巡查力度，全面系统排查梳理问题，确保不留死角和盲区，有针对性地研究整改解决突出问题，有效规范执法初始环节，切实提升群众满意度，让人民群众真切感受到公安机关开展大整顿工作带来的变化和取得的成效。对在大整顿活动中被采取追责措施的民警，原则上一律离岗培训，考试合格后才能重新上岗执法，通过整改工作切实转变执法观念，进一步强化法治意识和责任意识，全面提升首都公安机关的执法水平和执法公信力，让群众在同公安机关的接触中切实感受到公平正义。

典型案例一：依法工作为民解忧 事主微博表感谢

“感谢所有民警的辛苦付出！寒冷的冬季，因有您们而温暖！”日前，事主刘女士（化名）通过新浪微博发表感谢信，详细描述了顺义公安分局李桥派出所民警帮助其解决困难的经过，并不惜笔墨大加赞誉，书写了一曲警为民、民爱警的精彩篇章。

事主刘女士家住顺义区李桥镇樱花园小区，2014年1月11日，刘女士报警求助称：在家中接到许多陌生电话骚扰。经了解，刘女士在某网络游戏中与网名叫“青蜂侠”的网友因琐事发生口角，后该网友将刘女士的手机号、QQ号及多张私人照片在百度贴吧内发布，并附上了部分敏感文字，致使大量网民拨打刘女士电话，严重干扰了其正常生活。

接案后，李桥派出所民警详细地向刘女士说明办理此类案件需要的程序，并多次当面和电话耐心解释相关的法律法规，但刘女士对派出所民警办案工作表示不理解，在沟通过程中态度和言语十分激烈。此时正值“执法不公、群众不满”大整顿活动期间，李桥派出所在案件办理过程中，设身处地的从当事人的角度出发，将群众的事情当大事来办，及时明确案件办理思路，民警先后3次、驱车200余公里前往事主提供嫌疑人在海淀居住小区查找嫌疑人，最终锁定了嫌疑人安某，并固定了相关证据。2月13日李桥派出所将安某传唤到所，在证据面前安某对其违法事实供认不讳，提出与刘女士和解的意愿，并取得了刘女士的谅解。

日前，刘女士在新浪微博上发表的感谢信已被公安部打四黑除四害和市公安局“平安北京”微博转发。

典型案例二：及时督导消除安全隐患 获投诉人表扬

2012年10月至2013年2月，丰台区居民徐某先后多次拨打96119消防投举电话，举报丰台区某超市西侧堆放杂物阻塞消防通道、存在严重消防隐患，丰台消防支队对此均以查否作为办结结论。

在“执法不公群众不满”大整顿活动中，派驻丰台公安分局的督导组在梳理消防投诉时发现了这一线索，并于2月21日，深入实地进行了检查，发现在明显位置悬挂“严禁占用消防通道”警示牌的超市西侧消防通道内，大量机动车、自行车随意摆放，并堆放了大量包装纸箱、生活垃圾等易燃品及杂物，通道内还有隔栏等障碍物，存在严重的消防隐患。

督导组于2月24日当面听取了徐某的相关诉求，其表示自己反映的情况一直没有相关人员给予明确答复，也没有人对存在的火灾隐患进行整改。当日，在督导组见证下，徐某再次拨打96119热线电话进行举报，得到将尽快核查相关情况的答复。

2月27日，徐某向督导组反映：在拨打举报电话两日后，已接到“举报情况已查实，对消防隐患已整改，并给予该超市行政处罚”的答复。督导组再次实地进行检查，发现投诉地点内的车辆、货物包装箱等已被清理，堆放的生活垃圾正在清理，清理垃圾的人员告知督导组接上级通知正在清理堆放的垃圾杂物等。

至此，徐某长达一年之久的投诉要求得以解决。徐某对于市公安局大整顿活动给予高度赞扬，并对督导组的工作和督导效果给予了充分认可。目前，市公安局已经启动追责程序，对该事件进行彻查，并将根据调查结果追究相关人员责任。

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