知识产权法院渐行渐近

2014-03-10 11:23:42　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：光明日报　

　　“三合一”试点的启示

　　“三合一”试点再往下走，只有设立专门的知识产权法院才能解决问题

　　在法院系统内，知识产权审判存在的问题早已引起注意，改革探索一直在进行。

　　1996年，上海市浦东新区法院探索进行知识产权“三合一”综合审判，由一个审判庭统一审理辖区范围内的知识产权民事、行政、刑事案件。

　　2008年，我国发布了《国家知识产权战略纲要》，从战略高度提出了研究设置统一受理知识产权民事、行政和刑事案件的知识产权专门法庭。在这个战略要求下，知识产权审判“三合一”试点逐步铺开。

　　一年后，最高法院对“三合一”问题进行专题调研，并批复同意了多个法院开展“三合一”试点。截至目前，我国有6个高级法院、74个中级人民法院和80个基层法院都实行了知识产权审判“三合一”试点。

　　姜颖所在的北京一中院知识产权二庭就是试点的产物。这个审判庭成立于2013年底，与知识产权一庭一起，集中受理知识产权民事、行政和刑事案件。其中，一庭主要办理商标权案件，二庭主要办理著作权和专利权案件。这两个审判庭都向专业化方向发展，构成了“大知产”审判格局。

　　“我们觉得，这样一种格局能够有效保障知识产权审判专业力量的集中和再分配，能够提升工作效率，避免过去三审分立造成的同一事实认识不统一甚至判决矛盾的问题。”北京一中院副院长陈锐说。

　　在观察人士看来，“三合一”试点能够统一裁判标准，避免裁判冲突。但要化解知识产权审判的地方保护，还需要更宽广的思路。

　　“‘三合一’试点再往下走，只有设立专门的知识产权法院才能解决问题。”在2012年底全国人大常委会的一次会议上，全国人大内司委原委员戴玉忠如是说。

　　“设立知识产权法院的议题，国内学界很早就提过。十八届三中全会作出部署，表明了中央加强知识产权保护的态度。”国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇代表说，“中国的研发支出占GDP比重已经位居发展中国家之首，甚至超过部分高收入国家。企业创新能力逐步提高，保护知识产权的内在动力越来越足，建立知识产权法院确有需要。”

　　知识产权审判“三合一”改革的推动者之一、重庆市第四中级人民法院院长孙海龙强调，创新的竞争实质上是创新能力的竞争，以及创新成果运用和保护的竞争。而这些都与知识产权审判息息相关。“目前，知识产权审判‘三合一’改革已经取得相当的成果，‘三合一’审判庭可以说是知识产权法院的雏形。”孙海龙说。

　　梦想将成现实

　　分若干个大区设立知识产权法院比较符合国情

　　记者了解到，20世纪90年代后期，我国就有过要建立知识产权法院的设想，当时由于条件不成熟，并未启动。

　　2008发布的《国家知识产权战略纲要》除了提出设立知识产权专门法庭，还第一次提出研究适当集中专利等技术性较强案件的审理管辖权问题，探索建立知识产权上诉法院。到了2013年，随着十八届三中全会对全面深化改革作出部署，知识产权法院将从梦想走向现实。

　　在改革依据上，设立知识产权法院于法有据。我国宪法第124条规定，国家设立最高法院、地方各级法院和军事法院等专门法院。法院组织法第2条规定，国家审判权由地方各级法院、军事法院等专门法院、最高法院行使。

　　事实上，除了军事法院，目前我国还有海事法院、铁路法院、森林法院等专门法院。这些专门法院的设立和运行，对知识产权法院无疑具有借鉴意义。

　　在审判人才和能力储备上，郭禾认为：“经过20多年发展，我国法院现在的知识产权审判队伍、能力与20年前完全不同，设立知识产权法院时机已经成熟。”

　　记者获悉，目前北京、上海、南京、成都、郑州等城市都准备申请筹建知识产权法院。北京市高级人民法院院长慕平代表在今年1月的北京两会上透露，将研究建立知识产权法院的可行性，就知识产权法院的管辖范围、机构设置等问题提出调研建议。

　　四川省高级人民法院副院长谢商华委员今年提交的建议，则是希望在成都建立跨省级行政区的知识产权法院，“因为四川省内资本、技术、信息与人才向成都集中，同时成都地区也与西部经济体有密切联系”。

　　“知识产权法院不能遍地开花，应选择基础较好、案件较多的地方，如上海、北京等城市先行先试。”吕薇代表说，“业内公认，京沪的知识产权审判水平在国内领先，也集聚了一批专业人才。”

　　“我国经济发展不平衡，地区差异较大，建议在全国范围内建立多个知识产权法院。如在长三角地区、珠三角地区、西南地区等依据各案件数据建立知识产权上诉法院，统筹审理专业性较强的知识产权案件。”这是李嘉代表的意见。

　　李嘉代表的设想得到了孙海龙的赞同。他也认为，分若干个大区设立知识产权法院，在人力、物力上都可行，也与十八届三中全会提出的探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度相一致，比较符合国情。“总之，知识产权法院越早建立越有利于促进经济发展，推动技术创新。”（记者 王逸吟 殷泓 通讯员 常鸣）

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