代表委员热议公安队伍作风建设

2014-03-10 08:25:32　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

“2013年初，我到广州市公安局出入境管理中心办理往返香港的通行证，结果路上堵车，到的时候已经中午12点多了。我想，这下糟了，出入境办理大厅中午肯定休息。可走进大厅，依然是一片忙碌的景象，引导、取号、叫号、填表，一切秩序井然，证件很快办理完毕。”日前，全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒与记者分享了她的这段亲身经历。

“硬币有正反两面，公安机关要想练好‘内功’，也要先擦亮队伍作风建设这枚‘硬币’的两面。”在陈舒看来，她亲历的贴心细节就是公安机关队伍作风建设成果最好的证明。全国两会期间，公安队伍作风建设也成为代表委员们热议的话题。

强素质、锻筋骨，头脑风暴引发价值追问

当代人民警察应当具有什么样的核心价值观？如何通过核心价值观的培育，践行人民公安为人民的宗旨？这些都被溶解于三个问题中——为何从警？如何做警？为谁用警？2013年9月26日，作为党的群众路线教育实践活动中的重要内容，根据公安部党委要求，一场轰轰烈烈的“大讨论”活动在全国公安机关展开。

“‘大讨论’启动时，有的年轻民警还问，‘这是在搞什么啊？’我说请你回答我，你为什么穿上这身警服？你是不是把自己的事情做好了？所有这一切你到底是为谁而做？”全国人大代表、江西省瑞昌市公安局肇陈派出所教导员周俊军说，这三个问题抛出去后，几个年轻民警站在他面前，愣住了。

“他们在思考。就像是被当头棒喝一样，一些稀里糊涂混日子的民警终于静下心来思考。”周俊军说。从那天以后，年轻民警们工作更加主动了，特别是在与群众打交道的时候，态度明显改变。

“可以不开证明的不要让群众开证明，可以一趟解决问题的不要让群众跑两趟，可以不回原籍办理手续的不要让群众来回往返。”全国人大代表、重庆市公安局渝中分局大阳沟派出所所长郑尚伦告诉记者，在“大讨论”活动中，派出所先后推出了多项便民利民措施，群众只要手续资料齐全，来到派出所便可一次办事成功，绝不让群众跑两趟；确保户籍窗口全年天天开门办公，最大限度地解决了有的群众工作日无法前来办理证照的困扰。

去年以来，全国各地公安机关都推出了一系列便民利民服务举措，切实解决作风“庸懒散浮”、态度“冷硬横推”等突出问题。这是公安机关通过“头脑风暴”强素质、锻筋骨的方式之一。

“与过去相比，公安机关在作风上的转变是巨大的，特别是体现在公安民警对百姓负责的态度上。”全国人大代表、致公党河南省工委主委、河南省侨联副主席王鹏杰告诉记者。

新的时期，公安民警面临着许多新的考验。“在新的形势下，广大民警不仅需要具备较高的法律职业素养，不断提高维护社会公平正义能力，而且要适应信息化要求，着力提高舆论引导能力和科技信息化应用能力。”全国人大代表、辽宁省高级人民法院党组书记缪蒂生说。

铁规发力、禁令生威，刮骨疗毒动真格

“决不允许面对群众危难不勇为；决不允许酗酒滋事；决不允许进夜总会娱乐。”2013年9月，公安部“三项纪律”一公布就引发了社会各界的广泛关注。

“这是新时期加强公安队伍作风建设、树立人民公安良好形象的重大举措，首先它指向明确，所针对的问题是目前群众对公安民警意见最集中、最突出的地方。其次，它的执行性强，公安部先后两次就其适用情形、执纪要求等作出补充解释，进一步加强了纪律条规的执行性。最后，它还具有执纪刚性，‘三项纪律’出台后，各级公安机关先后严肃查处了多起民警顶风违纪的典型案件，并及时予以通报，起到了强烈的震慑作用，使广大民警时刻警醒自己严格守纪，决不触碰 ‘高压线’。”全国人大代表、湖南省公安厅党委副书记、常务副厅长胡旭曦告诉记者。

“我不仅了解公安部出台的 ‘三项纪律’，我还认为法院系统应该好好向公安机关学习借鉴整风肃纪的经验。在河南，省公安厅新领导班子成立后，针对前段时间的突出问题严厉整顿，力度极大。法院系统与公安机关都是同老百姓直接接触的部门，又都是国家的权力部门，我们面临着相同的问题，那就是如何把工作做到老百姓心坎上。”全国人大代表、河南省高级人民法院院长张立勇说。

“要进一步提高公安机关依法行政的能力，不断提高自身素质，严格对执法人员、公职人员的监督管理。”全国人大代表、河北省邯郸市副市长侯华梅说。

“公安民警素质高低、工作成绩好坏直接体现社会公平正义与治安整体水平。如果对自身要求不严，素质无法与时代相适应，势必对公安机关呼应民声、保障人民权益造成影响。”全国政协委员、中国社会科学院研究生院教授俞金尧说，“三项纪律”的出台既表明了公安部坚决整肃公安队伍的决心，也发挥了极强的“威力”。

“不归公安管的事情别硬塞”，应厘清公安机关职责范围

事实上，公安民警的苦与累，也成为代表、委员们高度关注的议题。

“近年来公安民警英年早逝的现象突出，因公牺牲的民警平均寿命约为43岁。由于警力少、任务重、压力大，基层民警尤其是派出所、刑警、治安警、交警等警种的民警长年处于超负荷工作状态。调查显示，周末、法定节假日不能休息或偶尔休息的民警的比重高达85%。长年忙碌劳累，加之‘高强度、高节奏、高对抗、高风险’的职业压力，极大影响了民警的身心健康，基层一线民警积劳成疾的现象非常普遍。”胡旭曦说，他手中的一份县级公安机关体检结果显示，体检指标异常人数占参检人员的60%，有的警种甚至高达90%。

胡旭曦坦言，基层公安承担的非警务活动过多，“地方政府安排的计划生育、市容管理等工作，消耗了基层大量的警力。”

“公安机关不是万能的，公安民警也是有血有肉的个体。有的人认为公安就应该是个筐，什么事都要接着。其实，不归公安机关管的事情就不应该硬塞，到头来搞得民警疲于奔命，反而影响了最该做好的事情，也影响了在人民群众心中的形象。我建议应尽快厘清公安机关的职责范围，把基层警力用在刀刃上。”以“敢言”著称的陈舒告诉记者，她这次上会特地带来了有关基层警力配置和从优待警的建议。

“民警也是人，他们也上有老下有小，也需要关爱。在工资待遇、职级编制方面，应该多给公安队伍特别是基层单位一些倾斜。‘从优待警’是公安队伍建设的一个非常重要的方面。”王鹏杰说。（记者 王文硕 陈文峰）

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