建立健全法律法规 推动经济持续健康发展

　　政协委员谈深化改革

　　建立健全法律法规 推动经济持续健康发展

　　3月6日下午，全国政协十二届二次会议邀请5位全国政协委员在人民大会堂新闻发布厅举行主题为“深化改革推动经济持续健康发展”的记者会。

　　记者会邀请的5位全国政协委员是，全国政协常委、经济委员会主任、国家工商总局原局长周伯华，全国政协常委、民盟中央原副主席、北京大学社会科学学部主任、光华管理学院名誉院长厉以宁，全国政协常委、经济委员会副主任、中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任、中央财经领导小组办公室副主任陈锡文，全国政协委员、中国银监会特邀顾问、中国工商银行原行长杨凯生，全国政协委员、全国工商联副主席、百度公司董事长兼首席执行官、中国互联网协会副理事长李彦宏。

　　记者会上，委员们就农村土地制度改革、金融、城乡建设、资本登记制度、民营资本的保护、数字商务、职业教育等问题回答了记者的提问。

　　在回答记者怎么加强对非公有制经济的产权保护问题时，周伯华委员说，要加快法律法规实施，要真正保证各种所有制经济能够依法、平等实现生产要素，公平参与市场竞争。对法律法规方案的制定，要有时间表，要有路线图，要有责任部门，不然的话，很多地区一些好的想法、好的办法、好的方案得不到落实。现在民营经济感觉到融资难，开拓市场难，获得信息也很难。这都是因为从法律法规上，党和国家提出的一些方案没有得到落实。现在已经变成了制约经济发展的突出问题。

　　在回答有关农村土地制度改革时，陈锡文委员说，只有符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地才可以进入市场，和国有土地同权同地同价。这需要几方面的重大改革：一个是对现行的土地管理制度，涉及一系列法律法规的问题要进行改革。宪法规定城市的土地属于国家所有。所以现在的城市建设用地都要从农民手里征过来变为国有土地才能建设，如果宪法这个规定不改，按理来说农村的建设用地就不能进入城市的建设用地市场。二是涉及土地管理法。农民集体的土地使用权不能出让、出租和转让用于非农业建设。就是它要用，只能批准之后自有自用才可以，现在它要进入市场，这个法律也要修改。三是涉及物权法、担保法等等。这里面都明确提出，农村集体土地使用权不得用于抵押和担保，土地开发商拿到这个地不能抵押和担保，那建设就没法搞。所以需要对这些法律法规进行清理，清理之后觉得这件事要做触及哪些法律法规应该立改废，到底能不能立改废，怎么进行立改废，那就要通过实践，这就要进行试点，通过试点获得经验之后再对现行的法律法规进行修改，这样才能成为一个普遍性的制度。（记者 曹颖逊）