辽宁基层法院司法公信显升

2014-03-07 08:33:36　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

　　完善法官考评严把事实证据法律关缪蒂生代表称

　　辽宁基层法院司法公信显升

　　近年来,一些司法不公、司法腐败案件的发生严重损害了司法公信力。

　　2013年,辽宁省高级人民法院将司法公信建设作为工作主题并一以贯之地抓好落实,经过一年多探索实践,司法公信建设成效初现。

　　3月6日,全国人大代表、辽宁高院院长缪蒂生向《法制日报》记者就此问题进行了详细阐释。

　　提拔能干事不出事法官

　　就普通群众而言,对司法公信力的最直观印象,往往来源于其接触的每一名基层法官。为此,辽宁高院将基层基础建设和提高法官素质作为司法公信建设的重中之重。

　　缪蒂生介绍说,辽宁高院制定5年人才培养计划,将人才增长率纳入法院考评范围,建立经常性学习制度和在职人员学习进修制度,广泛开展多读书、善读书、读好书活动,推动学习成为全省法官的一种优良习惯。

　　为提升法官司法能力,辽宁高院建立对下指导交流网络平台,组织审判专家到基层开示范庭、授课和面对面指导,开展审判经验交流、庭审观摩讲评、裁判文书评比活动。去年,辽宁高院组织全省法院开展法官论坛190期,运用跨地区联合培训、网络教学和专题培训等方式,培训932期3.2万余人次。

　　“我们还不断完善法官考核评价机制,将工作业绩、群众公认等作为职务晋升考评内容,让那些想干事、能干事、干成事、不出事、会共事的法官得到提拔使用,调动工作积极性。”缪蒂生说,全省法官自主学习、提高能力、多办案、办好案的良好势头持续涌现。

　　同时,辽宁高院制定加强基层基础工作具体意见,加强基层“两庭”和“天平工程”建设；在人民法庭推行立、审、执功能衔接工作机制,倡导在基层公共场所公开人民法庭联系电话,方便当事人预约办案,推广一次到庭结案法,为提高司法公信力奠定基础。

　　通过努力,辽宁基层法院司法公信力明显提高。凌源市人民法院提升司法公信的经验,被中央政法委、最高人民法院和辽宁省主要领导批示要求总结推广。

　　查找问题改革破解难题

　　加强司法公信建设,发现问题是前提,对症下药解决问题是关键。

　　缪蒂生告诉记者,辽宁高院领导干部带头针对新形势下人民法院司法公信建设中出现的新情况新问题、司法实践的鲜活经验、审判工作的重点难点开展调查研究,建立司法理论研究成果评审和激励机制,鼓励全省法官参与调查研究和司法理论研究工作。

　　在此基础上,针对审判管理问题,辽宁法院建立了以保障司法公正为核心的审判质量、效率、流程、层级和绩效控制体系；针对审判效率问题,以3年平均工作量科学确定法官最低结案数,建立结案数首末位通报和院庭长带头办案制度。

　　对于影响司法公信建设的难题,辽宁高院通过深化改革加以破解。过去一年来,探索建立指定管辖、提级管辖和集中管辖等制度；推进让审理者裁判、由裁判者负责的改革,完善承办法官、合议庭办案责任制,完善院长、副院长、审判委员会委员直接审理重大、复杂、疑难案件制度。

　　“我们还改革了考评方式,按照最高法要求,采取集中考评与分类考评相结合,对下级法院考评与对本级法院内部各审执部门考评相结合,审判管理办公室总体负责与审执部门各负其责相结合等方式。”缪蒂生说,通过进一步优化考评机制,提升了审判质量效率。

　　公正审理好每一起案件

　　提升司法公信力,需要法院认真做好每一起具体案件的审判,严把案件事实关、证据关、法律关,让人民群众感受到司法的公正、法治的进步。

　　对于冤假错案和法院办案中存在的问题,辽宁高院坚决予以纠正。2013年,依法纠正1997年判处的锦州刘凯利故意杀人案和郑永林故意杀人案及2002年判处的丹东耿春太走私普通货物案等6起案件,改判被告人无罪。认真审查纠正大连万国购物广场有限公司申请执行大连沃尔玛百货有限公司案存在的问题,积极回应媒体报道和群众关切。

　　为满足人民群众对审判效率的期待,辽宁高院组织全省法院开展清理长期未结案件专项行动,共清结诉讼案件946件,在党政机关执行生效裁判专项积案清理活动中执结1250起案件,结案率达99.84%,在清理涉民生信访执行积案专项行动中化解744起案件,使全省法院审判执行工作步入良性循环。

　　司法公信来源于司法公正,司法公正需要深化司法公开。2013年,辽宁高院在门户网站公开审判权和执行权职权目录及权力运行流程图,启动审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,在互联网直播庭审、公布裁判文书。

　　缪蒂生说,当前,我国正在进行全面深化改革,法治将发挥重要引领和推动作用,司法公信建设尤为重要。辽宁法院将始终不渝地加强建设,不断将司法公信建设引向深入。（记者周斌）

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