河南司法厅推动河南司法行政工作再上新台阶

习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话，站在党和国家全局高度，深刻阐述了事关政法工作全局和长远发展的一系列重大理论和现实问题，提出了一系列新思想、新观点、新要求，进一步明确了新形势下政法工作的方向目标、地位作用、主要任务和基本遵循，标志着我们党对政法工作规律的认识达到了一个新高度，是马克思主义法治思想中国化的最新成果，是指导当前和今后一个时期司法行政工作的纲领性文献。联系河南司法行政工作实际，要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为政治任务和长远战略任务，持之以恒地抓紧抓好，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，努力创造河南司法行政工作新辉煌。

旗帜鲜明地坚持党的绝对领导

政法机关作为人民民主专政的国家权力机关，必须置于党的绝对领导之下。在坚持党对司法行政工作的领导这样的大是大非面前，一定要保持政治清醒和政治自觉，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。

要牢固树立和自觉践行社会主义法治理念，坚决抵制西方错误意识形态和法学观点的渗透，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策在司法行政系统得到不折不扣地贯彻执行，确保司法行政工作始终沿着正确的政治方向前进。

注重指导司法行政工作实践

学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话，关键是用习近平总书记重要讲话精神统一思想、指导实践、解决问题、推动工作，忠诚履行职责，维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。

围绕基本任务，着力做好维护社会大局稳定工作。维护社会大局稳定是司法行政机关的基本任务。司法行政机关一定要全面履行职责，不负历史担当。要确保监狱持续安全稳定。坚持从政治的高度、全局的视角认识维护安全稳定的极端重要性，认真研究监狱安全稳定面临的新形势，进一步健全完善安全稳定规章制度，进一步规范监狱内部管理，创新教育改造手段、方法。要进一步做好人民调解工作。坚持把“枫桥经验”与河南实际紧密结合，发挥人民调解组织网络健全、人民调解员遍布城乡的优势，进一步健全完善矛盾纠纷情报信息预警网络，及时发现各种可能导致矛盾纠纷的苗头性、倾向性、潜在性因素，确保对重点人群、重要纠纷类型、重大苗头隐患等底数清、情况明，增强化解社会矛盾纠纷的主动性。进一步提升就地化解矛盾纠纷的能力，大力加强行业性、专业性人民调解组织和专职人民调解员队伍建设，培养选聘一批具有较高道德水平，掌握相关法律、政策、心理学等知识，工作方法灵活的人民调解员，提升排查化解矛盾纠纷的能力和水平，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。探索建立人民调解信息反馈机制，注重在开展人民调解过程中发现产生矛盾纠纷的诱因，强化对矛盾纠纷集中领域、重点人群的及时梳理分析，提出防范矛盾纠纷的意见建议，为党委政府创新社会治理、制定政策措施提供参考。要切实做好社区服刑人员管控工作，认清形势、明晰责任，进一步健全完善社区矫正接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等各个环节的工作制度和相关部门之间的衔接配合机制，强化推动落实，不断提升社区矫正工作规范化水平和教育矫正质量。要争取把社区矫正工作纳入当地平安建设总体部署之中，为社区矫正工作顺利发展提供有力保证。

围绕核心价值追求，着力做好促进社会公平正义工作。习近平总书记指出，促进公平正义是政法工作的核心价值追求。司法行政机关要严格执法、深化监督，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要切实规范监所执法。完善执法程序，细化工作流程，明确执法责任，加强执法监督检查和警务督察，确保监狱执法各个环节都有法可依、有章可循。认真组织开展减刑、假释、暂予监外执行专项治理。大力推进狱务公开，依法公开罪犯管理、奖惩和权利义务等规定，实现以公开促公正、以透明保廉洁。要大力加强律师执业指导监督。加强律师职业道德建设，建立完善律师执业档案和不良执业记录披露制度，规范律师和司法人员在司法活动中的关系，教育引导律师树立正确的执业理念，坚定履行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，确保在重大、敏感、群体性案事件中讲政治、讲大局。进一步完善律师执业准入、执业状况评价、执业监督和执业权益保障机制，积极推动探索建立选拔优秀律师担任法官、检察官的机制等，改善律师执业环境，充分发挥律师的积极作用。

围绕根本目标，着力做好服务保障人民安居乐业工作。习近平总书记指出，保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。法制宣传教育和依法治理是推进法治建设的前提，是实现人民安居乐业的保障。要认真组织开展“加强法制宣传教育，服务全面深化改革”主题宣传活动，继续创新法制宣传方式方法，以专项普法教育为抓手，按照群众法治需求编制普法“菜单”，有针对性地开展宣传教育。继续在领导干部、公务员中实施无纸化普法考试，着力提高各级机关和工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加强法治文化阵地建设，有效发挥广播、电视、报纸等传统媒体以及手机、微博、微信等新兴媒体平台作用，通过微电影、动漫等形式以案释法，利用广场、街道、景区、车站等场所建设普法阵地，提升法治文化的渗透力、感染力。全面深化法治创建，着力营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。要提升法律援助服务保障民生能力。始终把创新带动、惠民利民作为河南法律援助工作的目标追求，继续以法律援助列入河南省委省政府“十大民生工程”为契机,充分发挥法律援助信息管理平台的作用，进一步健全完善接待、受理、审查、指派、承办等各个环节的规章制度，提升法律援助工作规范性。完善办案质量和服务质量监督机制，开展案件评查和质量检查，加强对法律援助机构及其工作人员遵守法定程序和职业规范的监管，努力让困难群众在每一起法律援助案件中都享受到优质高效的服务。继续以农民工、军人军属、刑事法律援助全覆盖和进学校、进监所为重点，持续打造河南法律援助工作新亮点、新品牌。

努力打造高素质司法行政队伍

要紧紧围绕政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的总要求，努力建设一支高素质的司法行政队伍。

大力加强思想政治建设。深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。敢于担当，面对重大政治考验，必须旗帜鲜明、挺身而出；面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争；面对急难险重任务，必须豁得出去、顶得上来。始终坚守政治纪律的底线，以铁的纪律造就一支铁的司法行政队伍。

切实提升职业道德和专业素质水平。加强司法行政干警核心价值观教育、职业伦理操守教育，坚守“听党的话、无私奉献、用心谋事”的河南司法行政精神，树立惩恶扬善、执法如山、公平如度、清廉如水的浩然正气。加强源头管理，健全完善干警统一招录、轮岗交流、逐级遴选机制，把好“入口关”。正视“本领恐慌”问题，切实抓好政治理论、法律知识和司法行政业务知识学习培训，大力加强岗位练兵和实践锻炼，不断提升专业素养和业务能力。

持续加强作风建设和反腐倡廉建设。持之以恒地全面落实中央八项规定精神和河南省委省政府20条实施意见，坚决纠正“四风”和行业不正之风，进一步提升河南省司法行政队伍的良好形象。坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，落实各级党组织的主体责任、纪检部门的监督责任和领导干部“一岗双责”，以最坚决的意志、最坚决的行动，扫除司法行政领域的腐败现象，在全系统营造“不想腐、不能腐、不敢腐”的良好氛围。（河南省司法厅厅长王文海）