四川：法治政府建设是依法治省的重中之重

　　四川省法制办：法治政府建设是依法治省的重中之重

　　——访省政府法制办主任张渝田

　　讲法治首先应强调如何使政府守法

　　记者：依法行政是《四川省依法治省纲要》的重要内容之一。如何理解依法行政对于依法治省的重要性？

　　张渝田：《四川省依法治省纲要》的出台，是迈向国家治理体系和治理能力现代化的重要步骤，顺应了我省改革发展新形势的迫切需要，翻开了四川法治建设崭新一页。在我国，80%以上的法律、90%以上的法规、几乎全部的规章都是由政府及其职能部门负责执行和落实的，大多数行政管理行为直接涉及公民、法人和其他组织的权利义务。讲法治，首先应当强调如何用法律规范政府的行为，如何使政府守法。没有依法行政就谈不上法治政府，没有建成法治政府也就不可能建成法治社会和法治国家。因此，依法行政对依法治国和依法治省目标的实现，既有基础性作用，又具有决定性意义。

　　记者：您认为目前依法行政中还存在哪些问题？

　　张渝田：经过近年来的不懈努力，我省依法行政已迈开坚实的步伐，但仍存在诸多困难和问题。一是思想基础不牢固，几千年“重权轻法”等人治思想至今还残留在人们的头脑之中。二是体制机制不完善、政府职能转变不到位、部门利益固化等问题，增大了改革的难度。三是推动力量相对弱小，“小马拉大车”现象还比较突出。四是市场小、社会小、权利小而权力大，依法行政主要还是行政机关的自我革命，没有形成相应的倒逼机制。

　　抓住实现法治的重点

　　记者：落实《纲要》要遵循哪些重要原则？

　　张渝田：首先，要以法治的价值取向为先导。要以《纲要》统一各级领导干部的思想认识，变被动接受为主动作为。要注重机制创新，解决好法律法规如何不依赖于“人”的启动而“自行生效”的问题。

　　其次，要把系统推进与重点突破相结合。现阶段，必须在认识和把握系统性的前提下，突出重点、抓住关键，把解决好影响市场与社会活力、群众反映强烈的行政理念和方式问题，作为实现法治的重点。

　　再次，要以法治理论研究为支撑，发挥“思想库”的作用，科学地探索和论证推进法治的每一步，同时注重整合各方面的资源协同推进。

　　记者：今年全省推进依法行政方面有哪些重点工作？

　　张渝田：今年是贯彻落实《纲要》的第一年，依法行政工作任务繁重，重点工作主要有以下几个方面。一是进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，继续清理行政审批事项，重点清理行政审批项目子项、行政审批前置条件和非行政许可审批事项，严格控制各类年检、年审和注册，规范中介服务行为，加强市场监管，推进政务服务和公共资源交易集中、规范、高效运行。二是推进行政权力依法规范公开运行，强化行政职权目录动态管理。三是推进行政决策规范化，抓好行政行为的源头管理。四是规范行政执法行为，制定出台《四川省规范行政执法自由裁量权规定》。五是推进重点领域的信息公开和行政处罚案件信息公开。六是督促省、市、县三级行政执法部门梳理和整改依法行政中涉及公众利益、群众反映强烈的突出问题。七是改革完善行政复议体制，建立行政复议委员会，健全政府法律顾问机制，落实领导干部学法制度。八是加强依法行政组织领导和工作考核。（记者 熊润频）