山东：“六大体系”推动治安管理转型升级

    记者从2月28日召开的山东治安管理暨“社区六进”工作推进会上了解到，全省公安机关将以建立完善立体化治安防控体系、“警务云”治安管理体系、社会治安治理体系、侦查办案体系、业务指导监督体系、过硬队伍管理体系“六大体系”为重点任务，以夯实基础、完善机制、提升能力为重要支撑，着力提高治安管理工作的现代化、科学化、精细化水平，推动治安管理工作转型升级，着力提升维护社会稳定、深化平安建设、推动科学发展、社会治理创新、促进公平正义、队伍忠诚履职六个能力，努力为全省社会和谐稳定、经济社会健康发展、人民群众安居乐业创造良好的治安环境。

    按照会议部署，山东各级公安机关将紧密结合实际，找准切入点和突破口，突出重点、抓住关键、集中攻坚，带动整体工作全面发展。一是坚持龙头牵引，构建立体化治安防控体系。要按照省公安厅党委提出的“五位一体”总布局，把治安防控体系建设作为推动治安管理工作全面发展的“龙头工程”，以“全要素覆盖、全时空运行、立体化防控”为目标，健全社区防控网、街面巡控网、阵地管控网、边界封控网、视频监控网和公共安全监管网“六张”防控网络，完善情报主导、扁平指挥、应急处突、打防互动、警务协作“五项”运行机制，健全省、市、县、派出所和社区警务室“五级”责任体系，着力构建空中、地上、地下立体布防，打防管控一体运行的立体化治安防控体系。二是强化科技支撑，打造“警务云”治安管理体系。要以“警务云”一号工程为统领，强力推进“警务云”治安管理系统建设，提高治安管理工作的信息化水平和核心战斗力。要建好信息平台，以管理服务、执法办案、基础管控、行政审批、绩效考核为重点，认真做好需求分析和系统研发，为治安系统各级各部门和派出所、社区民警提供统一、权威、不可替代的信息化平台，实现业务办理自动化、数据传输实时化、服务实战高效化。要规范运行机制，全面开展治安基础信息大摸排、大采集工作，积极推行基层民警日常工作与信息采集同步运行机制，为省公安厅“警务云”建设提供强大支撑。要拓展深度应用，积极开展数据统计分析、信息比对布控等实战应用，创新开发丰富多样的业务应用，推动“警务云”与治安管理工作高度融合，实现“底数清、情况明、打击准、管控牢、服务好”的工作目标。三是坚持深化改革，创新社会治安治理体系。准确把握社会治理的总体要求、基本原则和方法措施，以保障改善民生为着力点改革治安管理，创新治理方式，全面深化“社区六进”工作。要创新人口服务管理加强公共安全监管，提高社会治理的现代化水平。四是坚持严打犯罪，强化侦查办案体系。要进一步增强打击犯罪的主业意识，依法履行法律赋予治安部门的职责，坚持敢于出手、主动作为，深入推进专项打击行动、加强治安行动队建设、提高侦查办案能力，严厉打击影响稳定、危害民生的突出违法犯罪活动，切实履行好治安部门的打击犯罪职能。五是坚持科学管理，完善业务指导监督体系。针对治安管理面临的新形势和承担的新任务，要进一步加强业务指导，规范日常管理，科学考核奖惩，不断提高治安管理工作的科学化、精细化水平。六是坚持政治建警，健全过硬队伍管理体系。牢固树立“严管队伍是核心保障”的理念，进一步坚定理想信念，提高能力素质，严肃纪律作风，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬治安队伍。

    会议还重点部署了新一年的“社区六进”工作，要求全省公安机关以省公安厅制定印发的《关于进一步深化“社区六进”工作的意见》为指导，按照推进治理体系和治理能力现代化、深化平安山东建设、改进公安基层管理服务的要求，全面深化“社区六进”工作。按照“实事求是、分类指导、注重实效”的原则，根据警力状况、群众需求、基础设施等因素，合理调整服务项目、服务方式、服务频率，实现服务群众的最大效能。以推进城乡新型社区建设为契机科学合理划分警务区，坚持立足需求、科学规范、功能齐全的原则，尽可能依托社区服务中心、物业管理中心或社区、村居委会等建立社区警务室，实现人员和资源共享，切实将社区警务室建设成社区居民的俱乐部和为民服务的公安超市。加强“社区六进”工作力量建设，建立专职化社区民警队伍，通过机构改革，采取精简机关、下基层锻炼、离岗人员返聘、新入警人员一律先到基层工作等方式，挖掘内部潜力多渠道增加基层警力，2014年底公安派出所警力要达到所在县级公安机关总警力的45%以上，专职社区民警数量要占派出所警力的40%以上。建立常态化协作机制、警种间协调配合机制、服务保障机制，将公安机关的管理和服务职能尽最大可能地向社区延伸，每个派出所辖区至少有一处“社区六进”综合性服务中心，辐射周边社区，努力打造“城区两公里、农村十公里”警察服务圈，将“社区六进”打造成公安机关接地气、合民意、惠民生的品牌工程。