西安司法局开创司法行政事业服务为民新局面

2014-03-03 19:36:32　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：陕西政法网　

2013年，是西安市经济社会发展取得巨大成就的一年，也是我市依法治市和司法行政工作措施实、力度大，取得突破性发展的一年。在市委市政府坚强领导下，西安市司法局全力以赴服务经济社会发展，强力推进法治西安、平安西安建设，紧盯六大行动，攻坚克难，开拓奋进。全市依法治市和司法行政工作取得前所未有的新进步、新发展，多项工作走在全省、全国前列。全市司法行政系统满意度全省排名位次前移，在省市目标任务综合考核中十年首次实现“双优”。

2014年，西安市司法局会继续以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实党中央和省委、市委的决策部署，把全面深化改革贯穿于经济社会发展各个领域和各个环节，抓住丝绸之路经济带新起点建设的历史契机，充分发挥司法局法制宣传、法律服务和法律保障三大职能，不断开创普法依法治理新局面，为西安市全面深化改革和共建“丝绸之路经济带”建设提供优质高效的法律服务和法治保障。

打造“法治西安”建设阵地。制定出台《法治西安建设纲要》是强力推进法治西安建设的迫切需要，西安市委依法治市办提出了法治西安建设的目标任务和总体规划，组织力量起草了《法治西安建设纲要》，已从五个层面多次广泛征求意见，目前正在进行讨论修改，争取2014年上半年出台《纲要》。

西安市司法局将建立完善法律顾问制度，加快推进法治政府建设，进一步做好各级党委、政府和企事业单位配备法律顾问工作。今年法律顾问对市级党委政府机关和企事业单位覆盖率要达到60%以上。

将进一步围绕全市“调结构、保增长、惠民生”领域重大政策措施出台和实施，着眼“缓堵保畅”、“治污减霾”、丝绸之路经济带建设等全市重点工作，开展法律“六进”活动，制定详细计划，落实工作制度，深化板块式普法格局，继续推进“六五”普法规划全面实施。

全市司法行政系统将重点完成15个“民主法治示范村（社区）”的包联创建，创建和命名一批个法治镇街、依法行政示范单位、法治校园和诚信守法企业，组织开展“双百”活动（百场法治文艺演出、百场法治电影巡演）和“法治微电影、法治动漫大赛”，使社会关注、基层干部群众关心的热点、难点问题逐步得到解决，社会管理法治化水平不断提高，群众的安全感和幸福感显著增强。

打造公共法律服务阵地。西安市司法局会紧紧围绕党的十八大关于加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系的总体要求，积极主动发挥司法行政职能作用，打造集司法行政各项服务于一体的“一厅式”服务的公共法律服务中心，作为司法行政服务“第一窗口”，并把构建城乡基本公共法律服务体系作为司法行政机关推进“平安西安、法治西安”建设的重要载体。

省司法厅已将西安市列为全省建设公共法律服务中心的试点城市，目前已成立莲湖区公共法律服务中心，作为全市首批试点。作为整合法律服务、法制宣传、矛盾化解、社区矫正管理于一体的综合性法律服务平台，公共法律服务中心在窗口服务的基础上，不仅为群众提供基本的法律援助等业务，还提供专业办理法律事项的延伸服务。

西安市司法局会在充分调研的基础上，制定出台《西安市公共法律服务中心建设指导意见》，把加强公共法律服务中心建设列为2014年全市司法行政系统一项重点工作，建立完善市、区县、乡镇、社区（村）四级公共法律服务网络，大力推进西安市公共法律服务体系建设。

打造“新航之家”帮教阵地。“新航之家”是集教育、习艺、安置等为一体的安置帮教基地，西安市司法局会加大已建成8个“新航之家”的规范化建设力度，力争在年内实现莲湖、灞桥等第二批“新航之家”挂牌运行，同时加快推进“西安市安置帮教新航驿站”筹建工作，发挥和利用好安置帮教过渡性基地和新航驿站的作用。

继续深化“五位一体”帮教机制和“四有”帮教模式，确保全市帮教率不低于95%，安置率不低于75%，重新违法犯罪率控制在3%以内。推进乡镇街办、社区村组安置帮教工作办（站）建设，按照每年完成30%的推进速度，利用3年时间建成市、区县、乡镇街办、社区村组四级安置帮教网络。

建立政府购买服务的培训机制，加大对重点人员的管控和教育转化力度，积极与有关部门联系，建立“司法局、人社局、民政局、专业技术学院支撑，政府购买服务的培训机制”，实现职业技能培训与市场“三对接”，切实做好对释解人员培训、帮扶工作，为其顺利回归社会创造条件和提供服务，充分发挥特殊人群对社会的造血功能。

打造法制宣传教育阵地。打造集微博、微信等现代网络新媒体于一体的法制宣传教育新平台，将传统宣传教育与新媒体宣传教育相结合，全方位、多层次的开展法制宣传教育，使“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治观念和法治意识深入人心。

不断拓宽和创新普法载体。继续巩固发展法治文化建设“十百千”过程成果，依托现有信息技术，利用电子显示屏、楼宇电视、城市公交和地铁移动媒体、微博、微信等新兴载体和平台，拓展普法宣传工作覆盖面。

西安市司法局会充分利用已购置的大型LED屏流动法制宣传车免费为全市各部门提供政策法规宣传、公共法律知识宣传、政务服务措施宣传、便民服务措施宣传、配合行政单位执法宣传等服务。

打造司法行政网络阵地。西安市司法局制定全市司法行政系统信息化建设实施方案，坚持“软件”和“硬件”建设“两手抓，两手都要硬”，建设集各项司法行政工作办公软件为一体的司法行政网络平台，力争使全市司法行政系统信息化建设在2014年初具规模。

建设覆盖全市司法行政系统的专用网络体系，对上连接省司法厅，对下连接市局各直属单位及各区县司法局，横向联接公安局、检察院、法院等业务相关部门，为全市司法行政单位实现网络互连、监控、调控和协同办公提供工具和手段；通过开发各业务应用系统，建立科学、高效、规范的司法行政体系。

具体建成司法局局机关与3个直属单位、13个区县司法局、183个基层司法所共199各节点的专网互联，以及103个律师事务、78个法律服务所181个结点的互联网加密连接，合计共近400个节点建设。

在司法行政信息化网络格局下，继续做好政务公开，及时公布有关政务信息，增强政务工作透明度。建立和完善舆情研判处置机制，加强网上舆情监测，做好网上信息宣传和舆论引导工作，最大限度地增加舆论“正能量”，提升西安市司法行政工作在全社会的满意率、知晓率和满意度。

在接下来一年，西安市司法局会全方位开展法律惠民便民利民行动，把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，脚踏实地的做好维护群众权益的各项工作，促进群众安居乐业，开创司法行政事业服务为民的新局面。（西安市司法局 杨文珠 王楠）

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