高检院2013年办理代表委员意见建议纪实

2014-03-02 14:19:41　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：检察日报　

将代表委员期待转化为工作亮点

——高检院2013年办理代表委员意见建议纪实

　　“2013年5月，最高人民检察院的检察官到山东面对面回复建议办理情况，我对办理结果很满意。”2月19日，全国人大代表姜健这样对记者表示。

　　和姜健代表一样，2013年全国两会上，很多代表委员在审议讨论高检院工作报告时，提出了自己的意见建议。过去一年来，这些意见建议办理得如何呢?

　　查办群众身边腐败维护群众利益

　　2013年7月，全国人大代表孙菁接到了高检院的建议答复。对孙菁所提《关于加大对行贿人惩罚力度的建议》，高检院办公厅表示:将认真吸纳建议，进一步健全查办行贿犯罪工作机制，加强查处工作;充分发挥上下两级检察院对职务犯罪案件第一审判决同步审查机制的作用，增强监督力度，防止出现对行贿犯罪惩治不力问题。

　　“严肃查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪，做到‘老虎’和‘苍蝇’一起打。”这是2013年全国两会上不少代表委员对检察机关的殷切期盼。

　　2013年，检察机关打“老虎”绝不含糊，对薄熙来、刘志军等依法提起公诉，立案侦查刘铁男、王素毅等5名省部级干部涉嫌犯罪案件;打“苍蝇”也绝不手软，高检院部署开展为期两年的查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作。一年来，全国各级检察机关加大力度查办涉及“三农”、教育、医疗卫生等民生领域的职务犯罪。

　　据统计，2013年1月至11月，全国检察机关共查办发生在群众身边的贪污贿赂犯罪案件16510件23017人，涉案总金额55亿余元;查办涉及“三农”领域渎职犯罪1728人;共对5252名行贿人依法追究刑事责任，同比增加16.2%。

　　推进“行刑衔接”强化环境司法保护

　　“美丽中国”是2013年全国两会的热词之一。围绕这一话题，代表委员们建议检察机关加大对破坏资源、污染环境犯罪，尤其是大气污染、水污染犯罪的惩治力度，严惩危害能源资源、生态环境领域的渎职犯罪等。

　　这些建议得到高度重视。记者从高检院办公厅了解到，各级检察机关加大了对破坏环境资源保护犯罪的打击力度，2013年1月至11月，共批准逮捕此类案件4547件6546人。

　　针对一些行政执法机关对环境污染等犯罪“以罚代刑”现象，2013年，高检院着力推进了“行刑衔接”机制调研完善工作。而这正是全国人大代表韩德云提出的《关于完善刑事立案监督制度和涉嫌犯罪案件移送细则的建议》所关注的。

　　“高检院工作人员曾专门打电话与我沟通，我对高检院的答复表示满意。”韩德云告诉记者，为推进“行刑衔接”，高检院已与审计署、国土资源部、农业部等19个相关部门建立联席会议制度。

　　2013年6月，高检院会同最高人民法院出台《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。2013年4月至10月，全国检察机关共建议行政执法机关向公安司法机关移送环境资源类案件886件1138人。

　　加快推进检察队伍专业化建设

　　实施修改后刑诉法、民诉法，检察机关面临的“案多人少”问题该如何解决?在2013年全国两会上，李钺锋等全国政协委员提出了《关于增加全国检察机关人员编制的提案》，同时建议检察机关加大内部挖潜力度，进一步推进队伍专业化建设。

　　“高检院对提案办理很重视，已经答复了我。”李钺锋告诉记者，高检院2013年就此形成专题调研报告，积极推动中央编办及早启动增编工作，同时，努力通过体制机制创新，优化编制管理和人员配备，盘活用好现有编制资源，加强队伍建设。

　　2013年，高检院制定计划，对推进检察队伍专业化建设和培训工作进行部署:研究建立基层检察人员培训长效机制，开展修改后刑诉法、检察机关执法工作基本规范培训，全国3300多个检察院16.6万余人次参加;出台《关于制定检察机关岗位素能基本标准进一步完善检察教育培训体系的意见》，有计划地开展素能培训;印发《检察官办案责任制改革试点方案》，决定在全国7个省份的17个检察院试点开展检察官办案责任制改革，突出检察官办案主体地位，引导优秀检察官向检察业务工作、向执法一线集中。

　　据了解，高检院承办的110件代表委员议案、建议和提案已全部办结并答复。代表委员们提出的有关加强司法解释工作、职务犯罪预防以及案件管理等意见建议，也都得到高检院的高度重视和积极落实。

　　（郑赫南）

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