青海省高院从人民群众反映强烈的问题改起

　　考核更加严格，公务用车管理更加严格，公务费用报销更加规范，会议明显减少，青海省高级法院干警从去年下半年开始明显感受到的新变化。这是在群众路线教育活动中，省高级法院紧密结合法院工作实际，按照省委统一部署，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密联系本院机关和法院工作实际，深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”问题和司法审判工作中的突出问题。尤其是多数整治项目已取得明显成效，特别是严肃查处“人情案、关系案、金钱案”、解决执行难问题、推进“阳光司法”等取得重大进展。

　　着力解决人民群众关注问题

　　2013年11月29日是省高级法院的“院长接待日”。下午3时整，第一名当事人走进接待室。党组书记、院长董开军与当事人热情握手后，对工作人员说：“请给当事人倒杯热水。”当事人对大法官零距离接待群众，倾听群众诉求的方式，表示满意和由衷的感谢。针对群众对司法审判的新期盼新要求，董开军从自我做起，带头接访，为密切与群众的联系和沟通，切实化解涉法涉诉案件起了表率作用。

　　涉诉信访难解决，执行积案和执行率不高一直是困扰法院工作的老问题，也是人民群众反映强烈的突出问题。为了在关键问题取得突破，针对解决涉诉信访难问题。省高级法院加强对各级法院立案信访窗口标准化建设的督促指导，提高了司法为民服务水平。积极推进涉诉信访工作机制改革，完善“诉访分离”工作机制，建立就地接访督导机制，创新网络信访办理机制。变上访为下访，减轻群众诉累。从去年7月以来，建立健全领导接访、巡回下访，督导化解疑难涉诉信访案件61件。为解决执行难问题，省高级法院健全“点对点”网络执行查控工作机制，统一管理全省法院执行工作，实现上下级法院执行信息互通共享、上下联动；集中开展党政机关执行生效裁判专项清理活动，全省法院执结涉党政机关未执行积案7件，在全国法院排名靠前；加大对涉民生案件执行力度，依法查封、扣押、冻结、划拨1728件(次)，对拒不执行生效裁判的117名被执行人给予拘留、罚款、“双限”(限制出境、限制高消费)等处罚。近期又部署开展涉民生案件专项集中执行活动，对追索劳动报酬、医疗损害赔偿、工伤赔偿等案件开展集中执行，切实维护群众合法权益。

　　让公平正义以看得见的形式实现

　　为了努力让群众在每个司法案件中感受到公平正义的目标，全省法院狠抓案件质效的同时，省高级法院党组要求扎实推进司法公开，坚持以公开促公正、以公开促监督，全面深化司法公开，努力实施阳光司法。审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设全面推进，逐步在立案大厅设置电子查询系统，公开审判信息。目前已向中国裁判文书网公开全省法院裁判文书329篇。在全省法院开展案件质量评查，评查案件14689件，组织庭审和裁判文书“两评查”工作。在互联网开通官方微博，建立了收集、办理、回复网民意见建议的工作机制。切实增强司法审判工作的透明度，保障了当事人知情权和监督权。

　　转变作风增强司法公信力

　　作风关乎形象。院长董开军在加强法院作风会议上要求，牢牢拧紧纪律约束的螺丝钉以铁的纪律培育好的作风。经过整治，机关明显发生了一些变化：干警群众观念、宗旨意识增强，践行司法为民、加强公正司法更加自觉；干部管理更加严格，解决了部分干警纪律松弛的问题，进一步规范了法官和律师、当事人的关系；在审判任务重、工作压力大的情况下，全院干警保持了良好的精神状态和高昂的工作热情。许多法官深入基层耐心细致做调解工作，使多起原本矛盾冲突较大的案件取得“案结事了”的良好效果。

　　厉行节约方面也是成效明显。机关一般性支出特别是“三公”经费支出明显下降。与去年相比，今年全院会议数量下降50%，会议费支出下降21.7%。机关公用经费支出下降25.30%，减少23.6万元，其中招待费下降43.69%。与此同时，为群众解决帮扶资金274万元。

　　制度规范使群众路线一以贯之

　　教育实践活动中，取得了一些成果，总结起来主要是思想认识、实践和制度成果。为了让教育实践活动一以贯之，巩固教育实践效果，省高法着眼长远建章立制，健全完善了保障司法为民、公正司法的制度机制。目前已制定、修订各项制度12个，还有一些制度规范正在研究制定、修订中。已经制定的规范性制度有《关于切实践行司法为民大力加强公正司法不断提高司法公信力的意见》《关于推进司法公开三大平台建设的若干意见》《院领导调研工作管理办法》《会议管理办法》《机关考勤制度》《警车使用管理办法》《财务管理办法》等，内容涉及保障司法公正、促进司法为民、加强队伍建设、强化机关管理改进工作作风。

　　在建立健全工作制度的基础上，还组织力量从理论和实践的结合上，深入研究推进人民法院工作科学发展与贯彻党的群众路线的内在联系，深入研究在人民法院工作中贯彻群众路线的原则要求和方法路径，形成了以《关于运用法治思维和法治方式做群众工作的思考》、《人民法院要为推进民族团结进步创建活动提供有力司法保障》为代表的一批理论成果。(袁有玮)