在近日召开的全国检察机关党风廉政建设和反腐败工作会议上,检察队伍建设的重要性和必要性再一次被放在十分重要的位置加以强调。
最高人民检察院政治部主任李如林26日接受《法制日报》记者专访时表示,检察队伍必须全面落实习近平总书记关于政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,从严要求、廉洁从检,敢于正视并及时解决自身存在的执法不公等问题,始终严格依法行使权力、接受监督、开展工作,担当起公平正义守护者、捍卫者的使命和责任。
思想能力为基础加强建设
记者:目前,我国检察队伍有25万余人,面对这样一支数量庞大的队伍,最高检主要从哪些方面开展队伍建设工作?
李如林:2013年,最高检召开了检察机关队伍建设工作会议,这是第一次以检察队伍建设为主题召开的工作会议,系统提出了新时期打造过硬检察队伍的总体要求、基本布局、攻坚方向,为做好检察队伍建设工作指明了前进方向。
坚定理想信念始终是队伍建设的首要任务,习近平总书记形象地指出,理想信念是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。为着力解决理想信念、宗旨意识等方面存在的问题,全国检察机关坚持把学习总书记系列讲话与深化党的十八大、十八届三中全会精神学习紧密结合,并广泛开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动,检察队伍思想政治素质和职业道德修养进一步提高。
让每一名群众在执法办案中都能感受到公平正义,实现立检为公、执法为民,最根本的还是要提高检察队伍依法打击刑事犯罪、查办职务犯罪、强化诉讼监督、维护社会稳定等方面的综合素质和能力。
为此,最高检把提高领导班子能力水平建设作为队伍建设的重点来抓,充分发挥班子建设对队伍能力建设的带动作用。不断优化领导班子年龄、文化等结构,截至2013年年底,地方各级检察机关领导班子成员大学本科以上文化程度达到99.3%。始终把教育培训作为提高队伍执法能力的关键环节,全国检察机关年均培训检察人员10万人次以上。广泛开展专项业务培训、岗位练兵和技能竞赛,全国已培养280名全国检察业务专家、450名省级检察业务专家、1.8万多名业务尖子和办案能手；狠抓基层队伍素质能力提升工程,组织5000多名基层干部跨地域或到上级检察机关交流任职和挂职锻炼；建立并落实面向社会公开选拔初任检察官制,普遍推行检察官逐级遴选制,初步建立了一支结构合理、素质优良的检察人才队伍,涌现出一批全国“模范检察官”、先进典型和英模人物,带动了整个检察队伍素质的提高。
目前,检察队伍的思想和业务素质明显提高,一些群众反映强烈的突出问题得到有效解决,更好地维护了群众的切身利益和社会公平。
强化自身监督提高公信力
记者:检察机关是我国的法律监督机关,检察机关应如何做到在监督时有充足底气?
李如林:常言道,正人必先正己,检察机关只有敢于用比监督别人更严的要求来监督自己,通过严格的内部塑造良好的外部形象,执法办案才能让人信服。2013年,全国各级检察机关深入贯彻落实中央八项规定精神和最高检实施办法,着力解决“四风”问题。最高检制定实施了检察机关厉行勤俭节约反对铺张浪费若干规定、检察人员八小时外行为禁令等制度,用更严的标准、更高的要求规范检察人员行为,不断提高队伍作风纪律建设水平。
最高检建立起下级院向上级院述职述廉报告工作制度,组织31个省级检察院检察长向最高检述职述廉报告工作,强化对“一把手”的监督。同时制定实施《2013—2017年巡视工作规划》,2013年先后派出两批巡视组,对7个省级检察院领导班子进行检察巡视,并对发现的问题提出整改意见和要求。
加强执法办案内部监督是防范冤假错案的重要措施,最高检督促各级检察机关落实同步录音录像、办案区规范化建设等制度；开展案件责任终身负责制和检察官惩戒制度改革专题调研,加强对完善检察权运行制约监督体系、执法过错责任追究等问题研究。建立完善错案自我纠正机制,有效防止冤假错案的发生,维护了公平正义。
建设过硬检察队伍要有猛药去疴的决心和刮骨疗毒的勇气,对检察人员违纪违法行为“零容忍”,发现一起,查处一起,决不姑息,坚决遏制不作为、乱作为,努力促进干警清正、队伍清廉、司法清明。
加强顶层设计应对变革挑战
记者:当前我国正处于体制机制调整、变革、转换时期,检察队伍建设将如何应对挑战?
李如林:随着深化改革和依法治国基本方略的全面实施,检察机关面临的任务更加艰巨繁重；人民群众对检察机关执法素质提出了新的标准和要求,检察队伍建设要主动适应新形势、新任务,深入解决不适应、不平衡、不协调问题。
面对挑战首先要做好队伍建设顶层设计,把队伍建设放在检察工作全局中谋划和推进,努力实现队伍建设与各项业务工作的融合互动。其次,要坚持围绕经济建设这个中心,使队伍建设与大局要求相适应,与依法治国方略和社会长治久安任务所需要的能力要求相适应。第三,要坚持把化解矛盾、促进社会管理创新、公正廉洁执法作为基本要求,用服务大局的成效检验队伍建设效果。
2014年,检察机关将继续深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,全面落实中央政法工作会议和习近平总书记重要讲话精神,高站位谋划发展,高水平推进事业,高质量开展工作,高标准塑造形象。始终强化自身监督,严格落实中央八项规定和廉洁从检若干规定。进一步加大对违纪违法案件的查办力度,让全社会看到检察机关从严治检的鲜明立场和坚定决心,进一步推动检察队伍建设深入健康发展。
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