最高法院学习习近平总书记讲话精神摘登(3)

2014-02-27 11:27:33　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　最高人民法院机关各单位负责人

　　学习习近平总书记系列重要讲话精神体会摘登（三）

　　编者按：最高人民法院举办的第二期副处级以上领导干部学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神培训班，经过为期3天的学习、讨论，于2月21日圆满结束。

　　最高人民法院党组对学习习近平总书记系列重要讲话精神活动高度重视，在去年年底第一期培训班开班式上，周强院长作开班动员，对开展好学习活动提出明确要求。本期培训班，最高人民法院副院长江必新、贺荣，政治部主任徐家新分别主持讲座；中央纪委副书记张军、中国社会科学院世界政治与经济研究所所长张宇燕、中央社会管理综合治理办公室副主任徐显明、农业部经济研究中心主任宋洪远、全国人大内务司法委员会副主任委员李慎明和中央党校教授、党建部原理论教研室主任高新民等先后作专题讲座；最高人民法院机关和直属单位副处级以上干部近600人参加培训。本版将连续3天摘登最高人民法院机关各单位负责人学习习近平总书记系列重要讲话精神的体会文章。

　　紧紧围绕执法办案 加强改进机关党建

　　机关党委常务副书记 宋建朝

　　党的十八大以来，习近平同志从党要管党、从严治党的高度就加强和推进新时期党建工作作出了一系列重要论述，为加强和改进新形势下机关党的建设指明了方向,对于做好机关党建工作具有重要意义。

　　机关党的建设在党的建设整体布局中具有特殊重要地位，其成效直接关系党的各项路线方针政策的贯彻落实，直接关系党的执政能力、水平和效果，直接关系党的执政地位的巩固和执政使命的完成。唯有紧密联系机关工作实际，牢牢把握服务中心、建设队伍的核心任务，积极推进机关党的建设制度改革，全面加强和改进机关党的各项建设，才能为建立学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党奠定重要基础。

　　当前,机关党的建设需要着重解决好的突出问题是与业务工作脱节的“两张皮”现象。这就要求我们在工作中必须自觉将党建工作与审判执行工作和法院队伍建设工作紧密结合，切实践行抓党建带队建促审判工作思路。要把司法为民公正司法理念植根于党员和群众的思想深处，贯穿于每一个审判执行的具体案件之中，要引导、教育广大干警自觉树立依法公正行使审判权、执行权，尽职尽责履行职责既是贯彻党的路线方针政策的要求，也是以实际行动加强党的领导、巩固党的执政地位的具体实践的意识。因此，切实把机关党建融于审判执行工作和队伍建设之中，努力避免和杜绝脱离实际、脱离执法办案中心工作的“为搞党建而搞党建、为搞活动而搞活动”的形式主义弊端，就成为检验新形势下人民法院机关党建工作能否取得实效的关键。这也对法院党建工作提出了新要求：一是要熟悉审判执行工作的特点和规律，发现并找准工作中存在的主要困难和问题，及时为广大党员干部履行好职责提供帮助和支持；二是要联系实际搞教育，结合需要搞培训；三是要发挥好“正”、“反”两方面典型的教育宣传和警示作用，弘扬正气，刹住歪风，凝聚思想和人心，营造“比学赶帮超”的氛围，激发干警干事创业的积极性和热情，忠实履行好中国特色社会主义建设者、捍卫者的神圣使命。

　　不断拓宽为老干部服务的广度深度

　　离退休干部局局长 张一丽

　　党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，特别是讲话中多次深刻论述了如何提高我党的执政为民能力，全心全意为人民服务，让人民群众共享社会发展成果，对我们做好老干部工作具有很强的指导意义。

　　周强院长强调 “要坚持敬老爱老惠老为老，不断拓宽为老干部服务的广度和深度，让老同志共享和谐社会、小康社会建设新成果”，这对人民法院如何在老干部工作中贯彻落实习总书记讲话精神提出了具体要求，明确了努力方向。

　　离退休干部局作为“老干部之家”，要以习总书记讲话精神为指导，做到“让党放心、让老同志满意”，必须从三个方面抓好落实、下好功夫。

　　一是要在用情务实上下功夫。工作中要热情、有真情、用亲情，作风要扎实、朴实、务实，真正把老同志的政治待遇和生活待遇落到实处。要深入到老同志中去，虚心倾听意见建议，努力为老同志办实事做好事解难事。

　　二是要在改革创新上下功夫。在我国人口老龄化进程加速的大背景下，人民法院的离退休干部也出现了“双高期”、空巢、独居、失能老同志增多，退休干部比重越来越大，个性化服务需求日趋多元化，文化、精神养老需求日益凸显，老法官发挥自身优势作用为法治中国、平安中国、和谐社会做贡献的意愿不断增强等新情况、新特点。这些都要求我们不断加强调查研究，创新服务模式和平台，拓宽服务广度和深度，探索运用社会、社区资源，运用老年学、心理学、信息网络技术等现代科学知识、方法和手段来推进工作。

　　三是要在加强队伍建设上下功夫。要巩固党的群众路线教育实践活动的成果，牢固树立大局意识、责任意识和全心全意为人民服务的宗旨意识，以敬老爱老、为老助老的道德情操，爱岗敬业、争创一流的进取精神，任劳任怨、无私奉献的高尚情怀，为全面开创老干部工作新局面，为老同志更加美好幸福的晚年生活而努力工作。

　　让司法在实现国家治理体系现代化中发挥更大价值

　　司法体制和工作机制改革领导小组办公室主任 贺小荣

　　发展和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是当前全面深化改革的主要目标。依法治国作为党领导人民治国理政的基本方略，决定了司法在实现国家治理体系和治理能力现代化过程中的功能定位。

　　司法能够为国家治理体系现代化输送秩序价值。稳定的社会秩序是国家治理的前提条件。司法解纷的中立、终局和公正等内在价值是文明社会每一个社会成员服判息诉的重要基础，也是社会秩序形成的前提条件。因此，维稳首先要维权，只有通过司法程序充分保障当事人的诉权，使得写在纸上的法律能够变成一个个公正的具体裁判，国家治理就能够获得理想的秩序保障。

　　司法能够为国家治理体系现代化输送规范价值。市场经济离不开平等保护和自由竞争，而严格的产权制度、充分的合同自由、平等的债权保护，都是让市场在资源配置中起决定性作用的核心内容。市场主体正是通过无数的司法判决来不断强化自己的规范意识，从而使自己在二次或再次进入市场时具有更加自觉的规则和秩序意识。司法的规范价值是保证市场主体公开公平公正参与市场竞争的必要条件，也是推动经济社会持续健康发展和国家治理现代化的重要保障。

　　司法能够为国家治理体系现代化输送程序价值。现代国家治理必须恪守严格的程序性，而司法对行政程序正当性的审查是确保国家治理科学化的必然要求。当前，因征地拆迁、行政处罚、社会保障等引发的公民与政府之间的行政争议案件，离不开司法的审查救济功能。只有充分弘扬程序的意义和价值，才能不断完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，才能最终形成科学有效的权力制约和协调机制。

　　司法能够为国家治理体系现代化输送信用价值。信用是现代市场经济和社会治理的重要基础，而司法裁判是通过确认、识别、公示、惩罚等方式推进社会信用体系建设的重要力量。随着信息技术在司法实践中的广泛应用，司法公开的范围不断拓展，司法在推进信用体系建设中的教育引导和示范功能会不断增大。

　　新媒体时代更要坚定推进司法公开

　　最高人民法院新闻发言人 孙军工

　　党的十八大以来，习近平总书记发表的一系列重要讲话，尤其是习总书记对人民法院工作作出的重要批示，对人民法院各项工作提出了更新更高的期望和要求。在众声喧哗的新媒体时代，坚定地推进司法公开，已经成为人民法院新闻宣传工作的重要目标和发展方向。

　　——推进司法公开是保障和实现公民有序参与管理国家司法事务的前提和基础。我国宪法规定，公民有权管理国家事务，司法事务是国家事务的范畴。公民参与管理国家司法事务，很大程度需要借助司法机关的信息公开，进而了解司法权运行的现状。借助新媒体推进司法公开，一定要站在保护公民宪法权利的高度来认识推进司法公开的重要意义。只有切实地满足了每一个公民、每一个社会公众对司法工作的知情权需求，才可能保障公民对国家司法事务的参与权、表达权和监督权的要求。

　　——新媒体的发展对人民法院依法独立行使审判权带来了巨大的影响。以微博为代表的新媒体即时互动的特点，要求人民法院在推进司法公开和依法独立行使审判权之间寻找新的平衡，这种平衡就是在积极主动释放审判信息的同时，“因循法理、了解民意、立足事实、适用法律”。换句话说，司法公开的越主动，越客观，独立行使审判权才越有保障。反之，再公正的审判也可能因为信息传递不及时而被媒体诟病、被舆论指责。

　　——新媒体的发展推动司法信息传播格局产生巨变。在新媒体环境下，人民法院必须借助新媒体的技术优势把司法公正传播到更多的社会领域、传递到更多受众的认知元素中。人民法院通过微博、微信等新媒体推进司法公开，既要学会使用新媒体的语言，与广大网友、博主沟通交流，也要突出法院新媒体的特点，体现官微的亲民，体现微言大义，避免空洞说教，体现平等传播，杜绝居高临下。通过主动引导舆论，把公众的眼球从怀疑司法公正的猜测和质疑的负面视角，转移到正视司法公正逐步实现的正面视角。同时，要自觉接受新媒体舆论的监督，将新媒体视为保障司法公正的一个辅助渠道，更多地对新媒体关注的敏感题材、社会关注的司法个案进行分析，从法律的角度把握民意对司法的期待，不断推动司法与传媒舆论的良性互动与互信。

　　加快建设人民法院信息化体系

　　人民法院信息技术服务中心主任 吴少军

　　贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，最高人民法院信息中心的首要任务，是认真落实院党组关于信息化工作的部署。以“大数据、大格局、大服务”理念为指导，践行人民法院信息化服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理的宗旨，基于“天平工程”和“五年规划”的顶层设计，明确工作目标和任务，整合资源、统筹规划、突出重点、分步实施，坚定不移地推进信息化工作，加快建设人民法院信息化综合应用体系。

　　一是互联互通，建好全国法院“高速路”。以最高人民法院信息管理中心为“中枢”，指导高级法院建好信息“枢纽”工程，尽快实现全国四级法院数据、视频、语音的互联互通，为全国法院信息共享建立安全、高速、稳定的信息传输通道。

　　二是整合资源，构建人民法院“审判云”。建立全国法院审判信息资源库，采用云计算技术构建全国法院“审判云”，逐步实现分散数据可集中，综合数据可分析，为司法公开提供坚强的信息化支撑，为司法审判管理、司法人事管理、司法政务管理等提供大数据智能分析服务。

　　三是融合信息，完善人民法院“门户网”。将最高人民法院的内网网站建成全国法院内网网站群的门户网站，建立“顶层信息”发布平台、“专项业务”指导平台、“高院信息”共享平台，融合全国法院的内部网站信息，实现全国法院的信息共享。

　　四是协同工作，促进信息化与业务深度融合。积极协调本院各部门开发各项业务工作的实用软件，服务全国法院；积极调动地方法院的积极性，推荐评选成熟实用的业务应用系统，推广给全国法院使用。

　　五是高度重视，建立人民法院信息安全体系。认真落实国家信息安全管理的各项规定，建设全国法院身份认证体系，建立信息安全交换机制，完善信息系统运维体系和信息安全管理制度，打造内外网安全互信的应用环境。

　　用创新精神推动服务质量全面提升

　　机关服务中心主任 张 维

　　通过学习习近平总书记一系列重要讲话，我谈几点认识，主要在以下方面：

　　一是坚持党对司法工作的领导不可动摇。党的领导是我们克服一切艰难险阻，战胜一切强大敌人，夺取全国政权的根本保证，也是实行改革开放，取得举世瞩目的伟大成就，自立于世界民族之林的根本保证，更是实现中华民族伟大复兴，走向光明未来的根本保证。从司法工作来说，要有力惩治刑事犯罪，维护社会稳定，调处经济纠纷，实视社会公平正义，推动科学发展，必须始终不渝地坚持党的领导，这个观点任何时候都不能动摇。

　　二是坚持用马克思主义的科学世界观指导思想和行动。辩证唯物主义世界观和方法论是我们认识世界、改造世界的强大思想武器，也是司法工作分析、认识问题的根本方法。去年年底，中央政治局第十一次集体学习，就是唯物史观的学习，习近平总书记发表了重要讲话。我们在司法工作中，必须学会辩证地、唯物地分析问题，研究案子，切忌唯心主义，形而上学，切忌一刀切，做到准确科学地分析案件，达到公平正义。

　　三是坚持群众观点。去年我们进行了群众路线教育实践活动取得了很大成绩，但群众观点的牢固树立不能一蹴而就，也不可能一劳永逸。人民司法工作必须时刻牢记群众利益，一切为了群众，一切依靠群众，真正把群众利益作为司法工作的出发点和归宿。

　　机关服务中心是为机关工作服务的部门，服从并服务于机关的科学发展。在司法改革的过程中，应当找准自己的位置，做好各项服务工作：一是要进一步转变作风，在能动司法中做到能动服务，即向机关干警提供主动、热情、周到和规范的服务，进一步提升服务水平和质量。二是要坚决贯彻落实中央八项规定，在政治上和中央保持一致，把去年群众路线教育实践活动、建章立制的各项成果坚持下去，巩固活动成果，防止出现反复。三是要进一步树立创新意识。今年，全国法院服务部门正在开展我们服务中心倡导的创新年活动，创新就是改革，是工作发展的不竭动力，我们将深入持久地抓住这个主题，在服务工作的各个方面，用创新精神推动工作质量的全面提升，向党组织和全院干部职工交一份合格的答卷。

　　不断深化对中国特色社会主义司法规律的认识

　　中国应用法学研究所所长 孙佑海

　　学习习近平总书记关于法治建设的重要论述，努力实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标，要求我们用正确的理论指导司法体制改革和司法实践，不断深化对中国特色社会主义司法规律的认识。

　　深化对中国特色社会主义司法规律的认识，应当把握以下几点：

　　一是坚持党的领导。坚持党的领导，是我国司法体制的政治优势和重要特征，在这个原则问题上，任何时候都不能动摇。

　　二是坚持中国特色社会主义方向。我国司法制度的安排，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，必须符合人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，坚持以社会主义法治理念为指导，推动中国特色社会主义司法制度自我完善和发展。

　　三是坚持人民主体地位。我国司法体制是我国政治体制的重要组成部分，司法工作必须紧紧依靠人民群众，坚持走群众路线，依法体现人民群众意愿，自觉接受人民群众的监督和评判。

　　四是坚持从中国实际需要出发。要正确处理促进司法文明进步和维护社会大局稳定的关系，正确处理维权和维稳的关系；既积极吸收借鉴世界上优秀法治文明成果，又不照抄照搬外国的司法制度，切实有效解决我国的实际问题。

　　五是充分考虑司法的运行特点。司法活动有其固有的运行特点，只有正确地认识、把握、遵循司法客观规律，体现权责统一、权力制约、公开公正、尊重程序、高效权威的要求，才能实现公正司法的目标。

　　六是高度重视理论的作用。中国特色社会主义司法理论作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，应当进一步创新发展，充分发挥对司法制度完善和司法实践的指导作用。

　　肩负起推进法治建设的光荣任务

　　人民法院出版社社长 杨亚平

　　党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了根本遵循。尤其是习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话，阐述了事关政法工作长远发展的重大理论和实践问题，明确了政法工作的方向目标、地位作用、主要任务，是当前和今后一个时期政法工作的纲领性文件。人民法院出版社要把学习贯彻习近平总书记重要讲话作为当前首要的政治任务，把思想和行动统一到中央和最高人民法院的决策部署上来。与此同时，人民法院出版社还要厘清认识，统一思想，抓好政治思想建设、队伍建设、业务建设等各项工作。

　　一、认真学习领会习总书记系列重要讲话精神，把握精髓，始终坚持党对出版工作的绝对领导。通过认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，深刻把握政法工作“三项任务”的基本内涵，牢牢坚持党对人民法院工作的领导，坚决遵守党的政治纪律，严格遵守党章，维护党的团结统一，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，始终保持正确的政治方向。

　　二、系统学习领会习总书记系列重要讲话精神，强化理论武装，努力打造过硬队伍。把学习重要批示与学习党的十八届三中全会、中央政治工作会议以及习总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，开展作风转变活动，以改进工作作风为抓手，不断提升党群整体素质，打造一支信念坚定、敢于担当、清正廉洁的队伍。

　　三、要联系实际学习领会，着力抓好当前工作，把学习系列重要讲话精神落实到当前各项实际工作中。通过学习教育活动，使全社员工增强机遇意识、忧患意识与发展改革意识；充分认识推进平安中国、法治中国建设的重要意义；明确作为法律出版人、法律文化人、法律新闻传播人在社会主义法治建设中所担负的光荣任务与重要职责，用实际行动践行社会主义司法事业与法治建设事业，进一步发挥出版社的宣传导向和文化支撑职能作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

　　增强主动性 掌握主动权 打好主动仗

　　人民法院报社社长 倪寿明

　　习近平总书记去年8月19日关于宣传思想工作的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述了宣传思想工作，特别是意识形态工作的极端重要性，强调做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。这“三个事关”，道出了意识形态工作引领社会、凝聚人心、推动发展的强大支撑作用，道出了意识形态工作对党、对国家、对民族的根本性、战略性、全局性意义。

　　当前，人民法院的新闻宣传工作面临十分复杂的情况。一方面，在推动司法公开透明过程中，媒体发挥了越来越重要的作用。特别是新媒体的蓬勃发展，为新闻信息的聚合积累、传播分享提供了巨大的便利，为推动建立更为开放、透明、公正的社会主义法治国家发挥了重要作用。另一方面，以互联网为主要标志的信息技术引发了全球新闻传媒革命，网络具有的时效强、空间大以及自由性、交互性和开放性等特点，在很大程度上也具有“双刃剑”的作用，给司法工作带来前所未有的挑战。

　　作为全国法院新闻宣传工作的主阵地，人民法院报社拥有报纸、杂志、网络、影视等多个宣传平台。我们必须认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，站稳立场，有所作为，敢于担当，敢于亮剑，善于发声，坚持“唱响主旋律、打好主动仗”。一方面要按照周强院长的指示，把自有媒体做大做强，形成报纸、网站、微博、微信和客户端的规模优势和整体合力，确保司法信息及时准确、客观公正地向社会开放，让人民群众更加通畅、方便地了解司法信息，进一步体现司法机关公开、公正、民主、开放的良好形象。另一方面要紧紧围绕社会关注的热点、焦点问题，理性表达正确的立场和观点，进行积极有效的引导和回应；对于网民有疑问的问题，要组织有深度、有说服力的文章解疑释惑；对于别有用心的造谣、歪曲和攻击，要开展有针锋相对的舆论引导，批驳谣言，澄清事实。

　　总之，就是要把体现党的主张与反映人民心声统一起来，把讲导向、抓导向的要求体现在每一块版面、每一个专栏、每一个网页上，为司法工作创造良好的舆论环境。

　　提高法官适用法律化解矛盾的能力

　　国家法官学院院长 黄永维

　　老百姓有许多难处，“打官司难”是其中之一。打官司难与不难，法院、法官的自我评价和社会评价、当事人评价有相当的差距。想一想看病难、入托难、上学难，到信访大厅排排队，就会增加对老百姓的理解。

　　解决“门难进、话难听、事难办”，“不给好处不办事，给了好处乱办事”的问题，首先是要牢固树立司法公正与廉洁的意识。早在上世纪三四十年代，习仲勋同志就告诫我们人民法官：屁股要端坐在人民一边。今天，我们要特别注意不能坐在权势、金钱、美女的一边，要努力让人民群众在每一个司法个案中感受到公平正义。二是要坚持司法为民。司法为民是司法的本然属性，是司法的应有之义，也是司法改革的世界潮流。在不同法系，在不同国家，法律制度的载体不同，表现的方式不同，但便利群众诉讼，减少群众诉累、及时公正解决纠纷、尽早修补、恢复社会关系是其要旨和精髓。我们要及时呼应、回应人民群众的新要求，不能搞花架子、应景文章，把各项措施落到实处、持之以恒。三是要建立网上诉讼服务平台，实现诉讼咨询、立案指导、诉费缴纳、请求法律援助、开庭、宣判预告、上诉、申诉、信访、执行、特殊事项告知等涉讼事务网上可靠服务，做到有问必答、有信必回、有询必解、有疑必释、有求必应。四是要提高法官适用法律、化解矛盾、做群众工作的能力。法官常常要面对那些自认为“有道理、很怨屈、明事理、懂法律、不服输、豁出来”的群众。因此，没有对群众深厚的感情不行，没有做群众工作的经验不行，没有深厚的法律素养不行，没有直面冲突的胆量不行，没有稳控局面的能力也不行。国家法官学院要注重对预备法官、初任法官、年轻法官群众感情、社会经验和审判执行技能的培养。我们各级法院、法官群体既要能够处理好大案要案，也要重视每年千千万万个“打官司的秋菊”，特别警惕不能让新版的“杨三姐告状”、“杨乃武与小白菜”重演。

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