河南政法委书记：推动河南政法工作健康发展

　　深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

　　推动河南政法工作健康发展

　　河南省委常委、省委政法委书记刘满仓

　　习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话，站在党和国家战略全局的高度，深刻阐述了新形势下政法工作长远发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富和发展了马克思主义法治理论，闪耀着马克思主义的真理光芒，是当前和今后一个时期统领政法工作的科学指南和行动纲领。全省各级各部门特别是政法战线要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，全面把握精神实质，切实用以武装头脑、指导实践，努力开创河南政法工作新局面。

　　一、牢牢把握坚持党对政法工作领导这个根本保证，始终保持政法工作正确政治方向。习近平总书记指出，在坚持党对政法工作的领导这样的大是大非面前，一定要保持政治清醒和政治自觉，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。政法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，政法机关是人民民主专政的国家政权机关、是党和人民必须掌握的刀把子。这就决定了必须旗帜鲜明地坚持党对政法工作的领导。坚持党对政法工作的领导，加强和改善党对政法工作的领导，要正确处理党的政策和国家法律的关系，正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系，落实好三个保证。一要落实理想信念保证。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，引导政法干警坚定道路自信、理论自信、制度自信，增强政治鉴别力和政治定力，做到思想认识上辨得清、把得住，旗帜问题、原则问题上决不含糊、决不动摇，始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。二要落实法治方式保证。要善于把党的政策转化为法律法规，要善于把党的工作转化为法治实践，要善于把党内监督和法律监督结合起来，促进宪法法律正确实施，运用法治手段深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。三要落实组织制度保证。充分发挥党委、党委政法委、政法机关党组织三个方面的作用，管方向、管政策、管原则、管干部，总揽全局，协调各方，提高领导管理政法工作的能力和水平。政法机关党组织要建立健全重大事项向党委报告制度、在执法司法中发挥政治核心作用制度、党组（党委）成员依照工作程序参与重要业务和重要决策制度，把党的领导落实到各个方面。

　　二、牢牢把握服务经济社会发展这个重要任务，扎实推进平安河南建设。打造平安河南，是推进河南“五位一体”建设的客观要求，是和谐社会建设的综合性载体和有力抓手，是保障人民群众正常生产生活的基础性工程。要紧紧围绕省委、省政府建设“四个河南”的总体部署，从更高层次、更高起点上推进平安河南建设。一要努力构建“大平安”工作机制。以人民群众满意为根本标准，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为主要任务，进一步完善党委、政府负总责，各部门齐抓共管，条块结合、整体联动的责任机制，构建党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与的工作格局。二要着力推进“双安”。正确处理维稳和维权的关系、活力和秩序的关系、民主和专政的关系，对人民内部矛盾善于运用民主法治协商的办法来解决，对敌我矛盾充分运用人民民主专政的武器去处理，维护社会安全有序，保障人民安居乐业，实现社会和谐稳定。三要着力推进“双治”。坚持一手抓法治，积极推进依法治省，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围；坚持一手抓德治，把平安河南建设与文明河南建设结合起来，努力提高社会成员的思想认识和道德觉悟，形成良好社会道德风尚。四要坚持急则治标、缓则治本。首先稳住局面，争取不出事，避免出大事。同时，研究制定基础性、制度性、长期性的政策措施，从根本上解决问题。

　　三、牢牢把握维护社会大局稳定这个基本任务，努力营造安全稳定的社会环境。习近平总书记指出，维护社会大局稳定是政法工作的基本任务。必须强化政治意识、大局意识、责任意识，确保社会大局持续稳定。一是全力维护国家安全和社会政治稳定。坚持严密防范与主动出击相结合，全力维护国家安全。二是有效预防和化解社会矛盾。加强社会矛盾源头治理，推进科学决策、依法行政，全面推进重大决策社会稳定风险评估，预防减少矛盾纠纷，加强改进信访工作，严格落实信访工作领导责任制、领导干部接访和下访制度，学习推广“枫桥经验”，建立矛盾纠纷综合调处机制，及时就地化解矛盾。三是强化信息网络安全管理。加强信息网络基础管理和网上舆情导控，全面落实网络实名登记制度，维护信息网络安全。四是加强政法宣传和舆论引导工作。坚持一手抓“刀把子”、一手抓“笔杆子”，善于做好宣传舆论工作，做好重大敏感案事件的舆论引导，提高新媒体时代社会沟通能力。

　　四、牢牢把握保障人民安居乐业这个根本目标，深入推进社会治安综合治理。习近平总书记指出，政法工作搞得好不好，最终要看是否有利于人民安居乐业。必须紧紧抓住人民群众反映强烈的治安突出问题，深入推进社会治安综合治理，不断提升人民群众安全感和满意度。一是依法打击违法犯罪活动。既重拳打击严重暴力犯罪，又毫不放松打击发生在群众身边的高发频发案件，让群众居家更安心、出行更放心。二是加强治安突出问题排查整治。完善治安形势研判、滚动排查、分级治理机制，加大明察暗访、实地督导、跟踪督办力度。有效消除各类安全隐患，堵塞管理漏洞，建立长效工作机制，努力防止重特大案事件的发生。三是创新立体化社会治安防控体系。健全完善情报信息主导的打防管控一体化运作机制，推动城乡村（社区）警务、治安站点基础建设。加快城乡技防体系建设，推进视频监控设施升级改造、联网运行、资源共享和综合应用，努力实现视频监控设施在村（社区）的全覆盖。巩固扩大县乡专职巡防队伍，推行物业安全管理。四是强化流动人口和特殊人群服务管理。积极稳妥推进户籍制度改革，加快推行居住证“一证通”制度。健全农村留守老人、妇女、儿童关爱帮扶体系，加强对刑满释放人员、矫正对象、精神病患者、流浪乞讨人员等特殊人群的教育矫治，做好预防青少年违法犯罪工作。

　　五、牢牢把握促进社会公平正义这个核心价值追求，狠抓严格公正执法。习近平总书记指出，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。必须以强化职业良知教育为基础，以推进执法规范化为主线，进一步提高执法司法公信力。一是强化严格执法、公正司法的职业良知。教育引导广大干警坚定法治信仰、坚守职业操守，把严格执法、公正司法作为一种责任、一种担当，努力提升执法素养，在每一起案件办理、每一个执法司法环节上都能体现公平正义。二是健全严格执法、公正司法的制度机制。构建完善的执法司法权力运行体系，建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报和责任追究制度，积极稳妥推行主审法官和合议庭办案责任制、检察官办案责任制、公安机关执法岗位责任制，严格落实案件质量终身负责制，努力实现对执法司法活动的全程控制、动态管理、实时监督、刚性制约。三是深化执法司法公开。深化审务、检务、警务、狱务公开，完善办案信息查询系统，构建开放动态透明便民的阳光执法司法机制。四是治理执法司法突出问题。继续开展久押不决案件清理纠正工作，开展减刑、假释和暂予监外执行专项执法检查，依法治理执法司法中的失职渎职、滥用职权行为，完善制度，严查办案人员的不正当行为，坚决斩断产生不公正、不廉洁的链条。

　　六、牢牢把握发展完善中国特色社会主义司法制度这个改革方向，积极稳妥推进司法体制改革。习近平总书记强调，司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。我们必须按照中央的部署要求，切实抓好改革各项任务落实。要坚持正确政治方向，始终坚持党的领导，坚持完善和发展中国特色社会主义司法制度，决不照抄照搬西方司法制度，决不受任何错误思潮干扰，确保改革不入歧途、不走弯路。要坚持依法有序推进，在中央的统一部署下，有步骤、有秩序地推进。对于中央已经部署的改革事项，不折不扣抓好落实；对于中央正在研究、尚未形成具体意见的改革事项，要深入调查研究，主动提出建议；对于中央还未部署的改革事项，要按照现行规定和要求，继续抓好落实。当前重点做好涉法涉诉信访改革、废止劳教制度后续工作、轻微刑事案件快速办理试点工作、健全省直管县政法工作机制等，确保各项改革顺利推进。

　　七、牢牢把握固本强基这个导向，大力加强基层基础建设。基层基础是一切工作的根基。做好政法维稳工作，就必须在夯实基层、打牢基础上实现新突破。一是切实激发基层活力。加强基层服务型党组织建设和基层群众性自治组织建设，推动形成社区党组织、自治组织主导，社区社会组织、驻社区单位、居民等多元参与共同治理的工作格局，提高城乡社区社会治理和公共服务水平。加强乡镇（街道）综治办、维稳办、信访办工作力量，做到“有人干事、有钱办事、有章理事”。持续推进公安派出所、司法所、人民法庭、检察室规范化建设，加大政法基础设施建设力度，切实解决基层人才流失、干警断层问题。二是深化基层综合服务管理平台建设。整合基层社会管理和公共服务资源，健全联动机制，完善制度和岗位责任，积极推广便民服务新措施，统筹做好基础信息采集、民意收集、隐患排查、矛盾化解、治安防范、宣传帮扶等工作。三是着力提升基层信息化建设水平。加快政法单位内部信息化建设，加强信息系统的整合、规范，提高资源共享和深度运用水平，增强预防和打击犯罪的针对性，提升对治安局势的控制能力。

　　八、牢牢把握坚定理想信念这个政治灵魂，努力打造素质过硬队伍。习近平总书记指出，实施依法治国的基本方略，建设社会主义法治国家，必须有一支高素质队伍。要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，以坚定理想信念为根本，以提高职业素养为核心，以培育优良作风为保证，努力建设一支过硬队伍。一是狠抓思想政治建设。强化理想信念教育，组织广大政法干警深入学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚定“主心骨”，筑牢“压舱石”。加强政法机关党的建设，弘扬清风正气，落实从优待警，不断增强队伍凝聚力。二是狠抓纪律作风建设。大力培养干警甘于付出、勇于负责、敢于担当、不怕牺牲的良好作风。严格管理监督，把管理和监督渗透到执法办案全过程，延伸到“八小时”之外，扩展到生活圈、交往圈，努力使干警少犯错误、不犯错误。以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步加大正风肃纪力度，严肃查处干警违法违纪行为，坚决清除政法队伍中的害群之马。三是狠抓能力素质建设。进一步健全干警教育培训体系，强化一线干警岗位培训和新进干警的锻炼培养，切实提高执法办案能力。加强政法人才队伍建设，推动高校与法律实务部门人员互聘“双千计划”实施，促进法律人才由知识型向素质能力型转变。四是狠抓政法系统领导班子建设。配齐配强政法机关领导班子，加强领导班子、领导干部管理监督，强化领导干部特别是一把手履行抓班子带队伍的责任，以坚强有力的领导班子带出过硬的政法队伍。