河北围场：一个基层法院的执行突破

2014-02-24 12:48:26　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民法院报　

　　图为围场法院院长刘宪海（右）把执行来的农民工工资交到申请人手中。

　　在围场法院调解室，一起交通事故案件的双方当事人达成和解协议并当场兑现。

　　河北省围场满族蒙古族自治县是国家级贫困县，民间矛盾多发，法院每年审理案件4000余起。近年来，围场法院在破解执行难题方面不断探索新举措、谋划新思路、寻找新亮点，平均每年执行各类案件1200余件，案件执结率75%以上。

　　■放到台前把拒执人

　　晒一晒——

　　公职人员也不例外

　　“你们把我的名字删掉吧，我真的是没办法见人了，现在同事和朋友看我都怪怪的，我尽快把案子结了还不行吗？”去年11月13日一上班，在县里某机关工作的陆某就带着兑现款，来到围场法院执行局局长王志新的办公室“求情”。

　　陆某是一起债务纠纷的主债务人。法院判决生效，案件进入执行程序后，执行人员找到双方当事人积极调解，陆某与申请执行人达成了和解协议，分期偿还债务，但协议到期后，陆某却以出差为由，玩起了失踪。

　　法院多次寻找未果，依据法律规定，执行人员找到陆某在这起债务纠纷中的担保人张某，准备对张某采取强制执行措施。见此，张某立即向法院提供了陆某转移财产的线索，“他现有一辆轿车，为逃避执行把这辆车登记在别人名下了。”

　　见陆某言而无信，申请执行人很是愤怒，激动地要求执法人员马上扣车。张某也很冲动：“你们把我拘留了吧，我好心为他担保，他现在开车享受却让我替他还钱，等出去我烧了他们家！”执行人员分别给申请执行人和张某做工作，让张某先履行少部分还款义务，申请执行人也听从执行法官的意见，接受了兑现款。

　　随后，围场法院执行局决定，与电视台联系，对有公职但拒不履行法院判决义务的人员进行曝光。

　　2013年11月11日，围场法院在围场电视台公布了首批失信被执行人名单，名单上就有陆某，此外还有在政府部门工作的钱某、于某和文工团的王某等，共计10名公职人员。

　　连续两年来，围场法院执行局积极构建曝光网络，法院立案庭门口电子大屏幕上24小时滚动公布着失信被执行人的信息，电视台曝光力度也越来越大，有多名被执行人为此主动来法院履行了义务。

　　与曝光失信被执行人的措施相配套，围场法院推出了“四查一控一限”措施，对新收案件查被执行人银行存款、查房地产、查工商登记、查车辆登记情况。2013年以来，通过“四查”措施，查询被执行人900余人600余件案件，查到存款300余万，结案132件。

　　此外，对有履行能力但拒不履行义务的被执行人，还采取了控制被执行人出境、限制被执行人高消费等措施，督促其履行。2013年，对涉及案件达十余件、标的额达300万的个体工商户赵某限制出境，很大程度上保护了当事人的合法权益。

　　■走进村里跟双方当事人谈一谈——

　　亲情乡情都用得上

　　围场是国家级贫困县，打官司的老百姓大多数文化程度不高，跟他们说法律，他们基本上都会感觉一头雾水，但在他们心里都有自己的一杆衡量是非的秤，只要认准的理儿，打死也不让步。针对这种情况，围场法院执行局在执行过程中，经常把当地村委会和村里德高望重的人请出来，充分发挥他们熟知风俗人情、通晓当事人亲疏远近的优势，让案件判决从纸上落到实处。

　　2013年8月，家住清泉村的王老汉和老伴因赡养问题与两个儿子打官司，在法庭上，父子成仇，各说各的理，气氛很僵。调解不成，法院作出了判决，判令二被告每月分别给付王老汉赡养费700元。但是，判决后，王老汉的两个儿子却拖着不履行，王老汉又跑到法院申请强制执行。

　　执行人员心细，认真分析他家的情况后，认为如果强制执行，即使这一次两个儿子把拖欠的赡养费给了，老人以后的日子也不会好过。

　　执行法官深入到王老汉所在的村子，从村主任处了解到,王老汉家族的亲属中有一位80多岁的长者，王家全家人对这位长者都尊敬有加。执行人员登门找到了这位长者寻求帮助。

　　长者先是跟法官一道把两个儿子找到一起，了解家里的情况，发现不养老的症结在两个儿媳妇身上，而她们之间的矛盾则源于当年的分家，两个儿媳妇对于分房、分地、分物不满，都指责老人偏心眼，所以对赡养老人的事互相推诿。

　　长者对两家年轻人训斥教育一番，又配合执行人员对两个儿媳做工作，语重心长地跟他们讲，“你们也有子女，你们老了遇到这种情况又会咋想？”

　　这些教训和劝导对两家年轻人产生了触动，长者的训斥也让他们感觉在村里没有面子，最后，他们在众人面前明确承诺，履行对王老汉的赡养职责，两个儿子之间也慢慢化解了多年以来的积怨和前嫌。一起趋于激化的家庭矛盾得到了圆满解决。

　　2013年以来，围场法院执行局发动社会各界力量执结案件100余件，占结案数的10%左右。

　　■果断出手对拒执行为压一压——

　　定罪量刑不手软

　　“对于有能力履行但拒不履行的被执行人，该出手时就要出手，以维护法律尊严，保护社会诚信。”这是围场法院对执行工作定下的原则。

　　2012年10月，法院判决某村委会与陶某、陶某某土地租赁合同纠纷一案，判决生效后，陶某二人拒绝履行。案件进入执行程序后，陶某二人仍然蛮横地拒不配合法院，并一度闹事，造成恶劣影响。

　　围场法院执行人员认真分析案情后，决定对本案集中执行。2013年7月，法院对陶某某予以强制执行。不料，陶某某不仅抗拒执行，而且聚众厮打执行人员，造成执行局多名人员受伤。对这种暴力抗法行为，围场法院果断采取措施，将陶某某以涉嫌拒不执行判决、裁定罪，其他人员以涉嫌妨碍公务罪，移送公安机关查处。后来，陶某某和参与抗拒执行的带头人被处以刑罚。

　　体会到法律的威严之后，陶某某和他的家人充分认识到自己的错误，写出悔过书，主动履行了义务。这起案件一时间在当地引起极大震动，对那些抗拒执行、无理上访的当事人起到了震慑作用。

　　为解决执行强制措施震慑力不足的问题，围场法院加大刑事制裁力度来促进民事执行，2013年与公安、检察机关启动联动机制，进一步规范了打击拒不执行判决、裁定犯罪行为。目前，已对4件有履行能力但拒不履行义务的被执行人移送公安侦查，转捕1件，并已定罪量刑，树立了司法的威信。

　　为贫困当事人

　　雪中送炭

　　“孩子马上就要上大学了，学费都还没有着落，这可咋办啊？”去年10月8日，家住围场镇的徐某一家急得团团转。

　　2007年7月10日，52岁的徐某骑摩托车出门时，被张某驾驶的货车撞上，造成徐某全身瘫痪。法院判决张某赔偿徐某医疗费、住院伙食补助等各项费用数十余万元。判决生效后，张某迟迟未履行义务，徐某向法院申请强制执行。

　　但是，法院在执行过程中发现，张某家境非常困难：他本人有病常年吃药，家里有两个孩子，全家靠妻子打工的收入勉强维持生活，根本就没有可供执行的财产。虽然执行法官先后多次开展工作，但效果均不理想。

　　眼看临近9月，徐某的妻子望着瘫痪的丈夫落泪，这个家庭面临着为孩子缴学费和承担徐某医疗费的困难，但是，这位通情达理的妇女也知道，法官一直在为这个案子尽力，执行确实很艰难，她并没有过多的抱怨和指责。

　　她没想到，执行法官们一直惦记着她家的难处。2013年9月1日上午，王志新登门将一万元执行救助金送到她手中。王志新告诉她，“这笔钱是法院专门用于解决孩子学费和老徐近阶段的就医问题，对于案件本身，虽然面临困难，但法院将尽最大努力为老徐执行兑现。”手拿救助款，徐某和妻子舒展了眉头。

　　围场县地处塞北山区，人均收入低，像老徐这样的困难群体不少。对这些案件，执行人员心里都有数：双眼失明、生活困难的王某，因交通事故截肢的九岁男童刘某，常年卧病在床的范某……

　　针对这部分因被执行人经济困难、无可供执行的财产，而申请执行人又急需经济帮助的案件，围场法院执行局在案件执行过程中积极向县委汇报，争取政府的支持，建立了司法执行救助制度，一定程度上缓解了申请执行人的生活困难，有效维护了社会和谐稳定。（记者 吴艳霞 通讯员 王文敏 许晶晶 文/图）

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