吉林日报：筑牢预防职务犯罪的长城 ——吉林全省检察机关开展预防职务犯罪工作一瞥

2014-02-21 09:15:21　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：吉林省人民检察院网站　

    “防患于未然”是古人留下的训诫，也是警醒之言。

    近两年来，吉林省检察院一方面坚持职务犯罪“老虎”“苍蝇”一起打，一方面把工作重心转向预防职务犯罪，深化预防领域、预防内容、预防方式和预防格局，推动预防工作实现新突破，为吉林振兴发展提供了有力的法治保障。

    站高望远　摆上更加突出位置

    吉林省检察院新一届党组班子组建后，高度重视预防职务犯罪工作，深刻认识到：职务犯罪一旦发生，带来的损失是多方位的，而且无法挽回，打击固然重要，但预防职务犯罪发生才是上策。2013年初，习近平总书记提出“预防职务犯罪出生产力”，省检察院在履行尽责中自觉践行要求，杨克勤检察长明确提出：“要在毫不放松严肃查办职务犯罪的同时，把预防工作摆在更加重要的位置。”

    党组的重视带来了思路上的更新、工作上的布局：

    加强学习，统一思想认识。着眼预防工作的队伍认识不够问题，认真组织学习党的十八大、十八届三中全会、中央政法工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，统一思想，提升认识；组织开展大学习大讨论活动，在共同讨论中澄清模糊认识，扩大思想共识；开展“预防职务犯罪出生产力”研讨论文征集活动，编辑出版了《共筑防线》一书，提升预防工作的理论认知水平。

    科学谋划，确定发展思路。工作要有出路，必先要有思路，他们围绕中央要求和院党组决策，全面谋划预防工作。以“预防职务犯罪，全社会共同的责任”为主题，组织召开社会各界预防职务犯罪工作座谈会，多次邀请社会各界人士畅所欲言，为预防职务犯罪工作建言献策，通过广泛征求意见、深入研究讨论，明确了预防职务犯罪工作远景规划，确定了发展目标。

    率先建局，适应任务需要。2012年7月，院党组着眼预防工作形势任务需要，经多方协调沟通，撤销预防处建制，成立职务犯罪预防局，成为全国省级检察院的头一家。随后，各市级检察院和基层检察院也加大预防工作力度，45个检察院先后成立预防局，选用能力强、经验足的人员加入到预防工作行列，为预防工作奠定了坚实基础。

    整合资源　构建社会化大预防格局

    省检察院党组感到，预防职务犯罪工作是一项社会化的系统工程，只有广泛动员和组织社会各界力量，有效整合预防资源，形成齐抓共管的局面，预防职务犯罪的“笼子”才能真正建起来。

    着眼强化组织领导，他们积极协调，成立了省预防职务犯罪工作领导小组，召开了领导小组第一次（扩大）会议。根据形势和任务需要，对吉林省预防职务犯罪协会进行换届改选，强化协会的职能作用。成立省检察院预防职务犯罪工作领导小组，明确了各业务部门的预防职能，形成内部工作合力。

    着眼推动预防工作落实，他们积极壮大预防工作队伍，从全省抽调人员，组建了219人的指导员、联络员、讲师团“三支队伍”，主动深入各单位开展预防宣传、警示教育、法律咨询活动，不断扩大预防工作影响，逐渐形成内外结合、上下结合、专群结合共同落实预防工作的局面。

    着眼规范预防职务犯罪工作，他们积极争取省人大支持，出台了《吉林省预防职务犯罪工作条例》，明确检察机关为执法责任部门，明确规定各级、各部门要加强预防职务犯罪工作，明确检察、监察、审计等三机关为一般监督部门，从法制层面推动了预防职务犯罪各方面工作。

    创新驱动　激发预防工作新活力

    去年初，省委、省政府作出突出发展民营经济的战略部署后，省检察院党组感到，做强预防职务犯罪工作，必须紧跟中心工作和省委要求，坚持开拓创新，以创新的思维、创新的办法，为预防工作提供不竭动力。

    开展了预防职务犯罪责任区创建活动。他们以党风廉政建设责任制为依托，以党政领导机关、司法机关、行政执法机关和经济管理部门“三机关一部门”为重点，部署开展了预防职务犯罪责任区创建活动。与45家省直成员单位签订创建责任书，选派22名指导员和18名讲师团成员深入创建单位进行指导，举行警示教育报告40多场次，起到了较好的警示教育效果。

    启动十大预防调查工作。他们着眼解决群众身边的腐败问题，在金融、水利、教育、交通等十个领域开展预防调查，从中发现线索，摸索规律，分析原因，提出检察建议，形成分析报告80余篇。他们还以10个重大项目为重点，开展了专项预防工作，加强对重大项目招投标工作的监督，使5个大项目单位重新开标，维护了市场秩序，保证了工程质量。

    建立警示教育进党校机制。为推动预防工作长效发展，与省委组织部、省委党校共同印发了《关于开展预防职务犯罪警示教育进党校工作的实施意见》，举行了“吉林省预防职务犯罪警示教育基地”揭牌仪式。省检察院领导带头走进省委党校为学员作警示教育专题报告，增强了警示教育的实际效果。

    围绕服务吉林振兴发展，确定了“双十”专项预防工作，对省水利投资集团、长平高速公路、省养老示范中心等10个重点项目和修正药业、兄弟木业等10个民营企业进行专项预防，由省检察院领导牵头，亲自抓，直接管，保证重点项目和民营企业预防到位。此外，全省检察机关开通了“12309服务热线”和服务网络平台，开展“千名检察官送法进千企”活动，开展了民营经济领域执法司法突出问题专项治理行动。全省三级检察院根据自身特点，放开手脚大胆创新，有的设立了专项预防检察室，有的开展了民营经济行贿犯罪档案查询工作，有的组织了企业需求调研活动……千方百计把预防工作落到实处。据统计，2013年以来，全省检察机关共服务民营企业1269家，提供法律咨询1462件次；举办法律讲座98次，受教育人数达3600余人次；发放法律宣传手册、涉法宣传资料3230余份；提出意见和建议210余条；提供行贿犯罪档案查询896次，赢得社会各界的好评。（原载于《吉林日报》2014年2月19日第八版）

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