浙江：绍兴“雷霆”行动整治黄赌

2014-02-20 16:33:43　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：平安浙江网　

　　在过去的十多年里，东莞曾经有过多次声势浩大的扫黄行动。但是，狂风过后，灰色交易依然死灰复燃，甚至愈演愈烈。央视记者的一次暗访，将东莞推向了风暴口。人们质问：整治黄赌，究竟有没有治本的办法？绍兴市公安局对建立健全治理黄赌长效机制已开始了有益探索，并取得了初步成效。绍兴警方推出了治理黄赌“八大”机制建设，包括滚动检查、暗访整治、专案经营、挂牌督办、联动执法、社会监督、情报研判和责任倒查，对黄赌现象治标也治本。

　　19日，浙江绍兴警方召开治理黄赌“雷霆”专项行动阶段性新闻发布会，通报了自去年12月开展专项行动以来的阶段性成果。全市共摧毁涉黄涉赌团伙69个。绍兴市110报警平台显示，涉黄涉赌的报警数同比下降19.79%。

　　暗访队“神出鬼没”

　　在绍兴的酒店、歌厅、酒吧、KTV、洗浴、休闲按摩等娱乐服务场所，活跃着一支令“黄赌”违法犯罪人员闻风丧胆的便衣暗访队。

　　去年10月，绍兴市公安局组建了一支市级层面的黄赌专业暗访队伍。相应的，各个县（市、区）也成立了各自的暗访队伍。目前，全市设有10支黄赌暗访队伍，共有队员83名。

　　绍兴市公安局治安支队行动大队相关负责人告诉记者，暗访时，民警着便衣分组行动。他们也许会佯装成客人，去浴室洗一次澡，精准地找出其中的问题；或者打扮成爱玩游戏的青年，去游戏厅寻找赌博机。“暗访，一是为了发现问题、提高打击效率，二是检验当地打击整治的效果。”

　　到目前，绍兴市局暗访队已组织了4次暗访行动，共暗访281个地方，发现并交办92条线索。根据这些线索，各地破获了28起案件，治安拘留58人、刑拘4人。

　　今年1月，暗访队的便衣民警发现一家大型电子游艺厅里放了赌博机，而且生意不错，赌博人员很多。这一情况立即被通报给了当地警方。案件侦破后，有1人被刑事拘留，10人被治安处罚。

　　在另一家休闲会所里，便衣民警发现，这家会所提供所谓的“全套服务”。根据这条线索，当地警方破获了一起卖淫嫖娼案，刑拘3人。

　　暗访完成后，暗访队的成员要撰写暗访报告，对存在问题进行分析，对督办的案件进行通报。不仅如此，“发现问题的场所，由谁管辖，责任民警是谁；问题出现后，由哪个部门去打击，办案人员又是谁……案件背后的所有问题，都会记录在案。”这名负责人说。

　　打“苍蝇”也打“老虎”

　　暗访整治机制，是绍兴市公安局治理黄赌长效机制之一。对于一些案情复杂的案件，绍兴警方设立了“专案经营机制”。由案件主办单位会同技侦等部门，捏成一个拳头集中打击，一查到底。

　　去年12月，柯桥派出所在一次走访中发现，柯桥区一家四星酒店里存在组织卖淫团伙。派出所民警进行暗访后发现，会所里有不少暗门、暗室，“望风”的人也不少，如果贸然抓捕，难度会很大。

　　警方随即成立专案组，民警多次假装“客人”进入会所打探情况，获取了第一手资料。对于抓捕行动，专案组也经过了多次抓捕演练，以求万无一失。

　　去年12月29日晚上，行动正式开始。4名便衣民警先后进入浴场，其他民警着警服分3批在酒店的地下车库外围守候。所有参加行动的民警加入了微信群，并确定“行动”二字为抓捕暗号。

　　晚上9点，潜伏进浴场的便衣民警在微信上发出了“行动”的讯息。收到讯息，在地下车库守候多时的民警按照预定线路直冲沐浴会所。会所的工作人员还没来得及销毁台账便已束手就擒。包厢里，正在进行的非法交易也被抓了现行。此次行动，警方共刑拘了7名犯罪嫌疑人、行政拘留6人。

　　对于一些重大案件，绍兴警方还采用市局直接用警的方法。2月12日夜，绍兴市局就出动了50名警力，摧毁了滨海一个涉嫌卖淫嫖娼的洗浴场所。

　　打团伙、挖幕后，是绍兴市对黄赌案件进行专案经营的初衷。绍兴市公安局副局长、新闻发言人王争说，打击涉黄涉赌，不仅要打“苍蝇”，坚决取缔涉黄美容美发、站街女、街头聚众赌博等现象；更要打“老虎”，重点加大对涉黄涉赌场所组织者、经营者、获利者和幕后保护伞“四种人”的打击力度。

　　市民成为警方的“千里眼”

　　建立社会监督制度，是绍兴市警方治理黄赌现象的另一良方。在行动中，绍兴市通过大张旗鼓的宣传，表明治理黄赌的决心，并广泛征集治理建议和举报线索，让治理工作完全置于全市人民的监督之下。

　　于是，市民成为了绍兴市治理黄赌的“千里眼”。前不久，有人向警方举报，市区一家小浴室有涉黄活动。便衣民警侦查后发现，在浴室开门营业期间，陆续有多名男性顾客出入，存在卖淫嫖娼现象。浴室不大，但为了防止警方突击检查，那里所有工作人员均佩戴了对讲机，进入按摩区域的客人必须由工作人员陪同。

　　侦办民警制定了详细的抓捕方案，最后成功实施抓捕。后据了解，报警人正是看到警方征集黄赌线索的信息后，才鼓起勇气拨打110报警的。

　　从“雷霆”行动开展以来，绍兴市公安机关共收到各类建议及报警6500余条，从中破获了一批涉黄涉赌案件。今年1月，越城公安分局东浦派出所就从一条群众举报的线索查起，一举破获了一起特大开设赌场案，目前已刑拘13人。

　　5个“一律”时时敲警钟

　　王争表示，“雷霆”行动中，绍兴市公安局建立了严厉的责任追究和责任倒查机制，出台了《全市公安机关扫黄禁赌工作中失职渎职行为责任追究暂行规定》，明确了各类失职渎职行为及相应的惩处规定。

　　绍兴警方制定了5个“一律”处罚措施：凡是对黄赌违法犯罪活动整治不力的，辖区派出所所长一律停职检查；凡是黄赌违法犯罪活动猖獗，造成恶劣社会影响的，辖区派出所所长、教导员一律予以免职；凡是民警参与黄赌活动的，一律予以辞退或开除；凡是对黄赌违法犯罪人员不予处理、降格处理的，对审批领导和直接责任人一律追究纪律、法律责任；凡是民警为涉黄涉赌违法犯罪活动通风报信或充当保护伞、涉嫌犯罪的，一律追究刑事责任。

　　这些严厉的处罚措施，如警钟时时敲响，提高了全体民警打击整治黄赌的责任心。

　　王争说，扫黄治赌并非一朝一夕可成，需要系统治理，长抓不懈，希望得到社会各界和群众的支持和参与。

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