山西太原市迎泽区法院开展远程审判工作纪实

　　公开是促进司法公正和司法公信的有效途径和手段，人民法院如何在新媒体形势下充分应用新理念新技术向人民群众展现新形象新面貌，如何使司法权进一步在阳光下运行，更好回应群众关切，是大势所趋。山西省太原市迎泽区人民法院开展的远程审判+微博直播模式，是应运网络架设的一座通向社会通向群众的司法公开新桥梁，经半年多的运行，目前已效果显著。

　　形势倒逼，问道网络架新桥

　　“由于看守所离的远，以前审一案提、送两趟就得两小时，往返四趟100公里，一个案子没有三个小时完不了。而现在一个案子连提到宣判半小时，后面还可以继续审好几个案子，效率大增。”2013年12月18日下午三点半，在太原市迎泽区法院四楼会议室，院长赵晋虎对看完一案庭审实况传输视频的山西省高级人民法院调研小组如是说。他所说的是该院通过远程审判系统由独任审判员审理的犯罪嫌疑人远在50华里外的看守所内。

　　迎泽法院在处山西太原市中心，辖区内包括省委、省人大、市委、市政府等众多省市机关、企事业单位，仅常住人口近50万。随着改革开放，流动人口急骤增加，法院的受案也急骤增加，每年在6000件左右，2013年受理各类案件6597件，审结5996件，其中刑事案件每年都在1000件以上，但是法院的刑事法官只有8人，案多人少的矛盾一目了然。加之该院审理的80%以上的犯罪嫌疑人羁押在离市区50里外的市第二看守所，安全、消耗、资源、效率等等都成了问题。

　　另一方面，随着人民群众法治意识的不断增强，群众对法院需求越来越多，新媒体发展的迅猛，各种监督手段五花八门，要求公开公平公正的呼声越来越高，而法院内部提升司法能力、贯彻上级司法公开原则、以公开促公正提升公信力的实施也迫在眉间。

　　形势所逼，必须改革审判方式。如何解决这些问题，迎泽法院党组一班人经过认真思考，决定利用网络为审判搭建“快车线”，尝试视频远程审判，开通官方微博和官方网站。2013年1月，经与区检察、公安等部门的协调沟通，他们在市二看首先建立了驻所法庭，便于审案，在此基础上对院里原有的数字化法庭进行改造升级，建立高清音视频实时传输系统，开通微博图文直播，在全省率先开展了远程审判。

　　工程庞大，完善制度保通畅

　　远程审判主要以数字法庭和视频会议技术为支撑，利用法院与看守所的专网，在法院的数字法庭、检察院、看守所分别安装视频电话会议终端设备，建立音频视频实时传输系统。在刑事案件开庭审理中，法律程序均通过视频网络进行并录音录像，检察机关通过视频出庭支持公诉，被告人在看守所通过视频接受审判，控辩双方通过多媒体存储与展示技术举证、质证和辩论，旁听人员可以选择在法院视频法庭或看守所视频法庭进行旁听，从而共同完成刑事简易案件远程视频庭审、视频提讯、视频质证、视频调解等司法审判活动。

　　经过一番紧锣密鼓的准备，2013年6月，“桥梁”正式试运行，法院首次应用远程系统将一件容留吸毒犯罪案在不到一小时即审结。10月底，一件销售假药案在该院新浪、腾讯官方微博进行首次庭审图文直播。经试验、总结，效果很好，但这是一个庞大的、系统性很强的工程，如何应用好、管理好，使它不出问题，是摆在法院领导面前的又一难题。“系统未动，制度先行”，院长赵晋虎说。

　　记者在采访中看到，该区法院和检察院联合下的一号文件就是《刑事案件远程视频庭审实施方案（试行）》，接着《网站管理制度》、《微博直播庭审方案》相继出台，随着工作的不断深入，又出台了《网上信访工作暂行办法》、《裁判文书上网流程》等先行制度，这60多条制度科学合理，可操作。如确定适用远程审判条件为：一是需征得当事人的同意；二是案件事实相对简单、被告人认罪的简易刑事案件。结合实际情况，将远程审判从立案、排期、庭前准备、法庭审理到宣判都做了具体规定。在审判流程中注重：一是保障当事人诉讼权利；二是严格法庭程序，驻所检察官实时监督； 三是建立实物与视频传输相结合的证据认定规则；四是建立远程审判技术保障责任制度。这些制度为远程审判、微博和网站的规范、合理利用进行了安全保障。

　　效果凸显，“大桥”传递正能量

　　2013年12月18日下午，山西省高级人民法院相关部门一行10人对迎泽法院远程视频庭审和微博现场直播进行专题调研，经过观摩、座谈，带队的山西省高院党组副书记、副院长刘冀民说，迎泽法院远程审判加微博直播这一模式符合最高院司法公开精神，符合新媒体时代背景下司法改革的要求，符合法院审判实际，既解决了法院许多问题，也向社会传递了法治正能量，具有积极、创新、导向意义。

　　据悉，从2013年6月该院在全省首次远程审理第一案以来，七个月共远程审理简易程序刑事案件139件，最多一天开过17案，远程调解刑事附带民事案件2件，驻所法庭集中审理刑事案件123件，共计264件。当庭宣判率大幅提高，服判息诉率达95%以上，高于全院平均数5个百分点。累计节约警力528人次，减少提押里程13200余公里，节约办公成本50%。数据表明，这一审判模式有效提升了审判效率，节约了司法资源，降低了提押风险，还弥补了检察监督的缺位。

　　2013年10月，迎泽法院首次微博直播庭审过程，当天就引起了6万多“旁听案件”网民的关注。法制日报、人民网、山西日报等众多媒体予以了报道和微博转发。

　　据介绍，该院的腾讯微博开通于2011年12月，是太原市法院系统首家微博。今年又陆续开通了人民、新浪两个官方微博，目前作用有三项，除上述庭审直播外，还开通了法院动态、法庭聚焦、执行曝光台、咨询现场等十个互动栏目；开通了网上信访窗口，制作“网上信访转办单”，按照登记建档、分流转办、跟踪督办、答复反馈四个流程，实行分级负责、归口办理，给反映情况人及时答复。目前累计发布微博675篇，粉丝数达到20余万，在信访栏目回复咨询20余条，转办信访案件7件。

　　这些成果，加上官方网站的功力，对推进了司法公开，促进司法公正，提升司法公信力都起到了很大的推动作用。 (陈伟 周玉旺)