乌鲁木齐中院推行“行政首长出庭应诉制度”

“民告官不见官”在行政诉讼案件中司空见惯，今年，新疆乌鲁木齐市中级人民法院推行“行政首长出庭应诉制度”，改变了这一局面。2月11日，乌市首个“行政首长”在二审时出庭应诉，坐在了被告席上。

2013年6月，乌市沙依巴克区城市管理行政执法局（以下简称行政执法局）接到举报，称新疆豫疆房地产开发有限公司（以下简称房产公司）将原本规划预留在豫疆大厦西侧的人行道封闭了。

接到举报后，行政执法局函请乌市城乡规划管理局沙区分局对此进行认定。规划局认为，被封闭的通道为规划预留的人行道（紧急疏散通道），房产公司的行为构成违法，建议行政执法局依法拆除。

2013年7月8日，行政执法局对房产公司作出了自行拆除封闭预留人行道的行政处罚。可房产公司认为其对这部分建筑有合法产权，行政执法局认定错误。

2013年8月19日，房产公司将行政执法局告上法庭，要求其撤销行政处罚决定书。一审法院维持行政执法局的决定，房产公司不服，上诉至乌市中级法院。

2014年2月11日，二审开庭。与以往不同的是，乌市沙区城市管理行政执法局局长出庭应诉，这是乌市首个“行政首长”出现在法庭上。

当天庭审中，双方就被封闭的通道是否为违法建筑展开激烈辩论，乌市沙区城市管理行政执法局局长答辩思路清晰、严谨。

据悉，今年，乌市中院推行“行政首长出庭应诉制度”，并将其列为向社会公开承诺办好十项司法服务民生实事之一。该院行政庭正在草拟建议书，建议政府将该制度纳入行政执法考核体系中，并逐步实现常态化。（首席记者 王维 通讯员 刘瑞东）