山东：为全面深化改革创造良好治安环境法治环境服务环境

2014-02-18 14:56:35　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

策划/山东记者站

整理/记者 林珊

2月11日，山东公安工作会议召开。会议号召山东省公安机关以人民群众满意为根本标准，以夯实基层基础、提升能力素质、完善制度机制为重要支撑，以科技创新为发展动力，深入推进平安山东、法治山东、过硬队伍建设，着力构建现代警务运行新机制，努力实现维护国家安全和社会稳定、管理效能和服务水平、增强执法公信力、公安队伍建设走在前列目标。一分部署、九分落实，会议结束后，各市公安局长纷纷表态，将在新的起点上推动公安工作实现新发展。

创新理念，把握关系，运用“四个思维”和“八个关系”着力构建现代警务运行新机制

济南市公安局局长刘新云：我们将结合工作实际，贯彻落实山东公安工作会议精神，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为目标，以努力“打造全国最安全城市，建设最满意过硬队伍”为目标，深入开展“素质能力提升年”和“信息化深化应用年”活动，坚持“高境界、高标准、高效率，重机制、重能力、重实效”，坚持底线思维、问题导向、民意引领、改革创新，健全以大数据、云计算为支撑的维护稳定、打击破案、基层基础、科技应用、服务民生、安全管理、规范执法、队伍建设等常态长效警务机制，着力提升人民群众安全感、满意度和执法公信力，创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

东营市政府党组成员、市公安局局长朱晨曦：创造安全稳定的治安环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，全力为“黄蓝”两区实现新一轮跨越发展保驾护航，是东营公安的总目标。我们将进一步推动警务机制改革，完善信息研判、指挥调度、打击整治工作机制，牢牢把握掌控维护治安主动权。坚持换位思维，提高保障民生、服务经济发展工作水平。全面深化“社区六进”工作，努力让群众享受到公安机关的惠民警务。坚持创新思维，提高治安管控能力。创新油地区域警务协作机制，试点实施城区油地公安机关警务合作模式。坚持法治思维，提高执法公信力。巩固执法规范化建设成果，从细节着手，进一步规范执法流程和行为方式。

莱芜市政府党组成员、市公安局局长王茂祯：莱芜公安机关将以改革创新为动力，推行情指一体化的警务指挥模式。依托地理信息系统、城乡视频监控、3G移动视频终端，实现“点对点”、扁平化、可视化智能指挥调度。着力构建信息流与指挥流同步的实战体系,由信息部门对警情动态分析研判，根据研判结果指挥协调实战单位开展行动，实现更加精确的打击和管控。

临沂市政府党组成员、市公安局局长张春义：思路决定出路。我们将以“创新思维”提高公安工作的内在驱动力，提升服务效能，推进平安临沂建设，提高群众安全感和满意度；以“法治思维”提高公安机关的执法公信力，健全完善各项执法制度，改进执法方式，加强执法监督，提高执法工作透明度；以“换位思维”提高公安民警的亲和力，拓宽群众利益诉求表达渠道，完善警民互动功能和内容；以“底线思维”提高公安队伍的自我约束力，坚持“严是爱，宽是害”、“宁听骂声，不听哭声”和“零容忍”的队伍管理理念，最大限度地遏制、预防违法违纪问题的发生。

滨州市政府党组成员、市公安局局长桑培伦：滨州公安机关将深入贯彻落实山东公安工作会议精神，按照“体制改革要谨慎，机制创新要大胆”的要求，进一步解放思想，坚持不懈地推进服务型、动态型、数字型、能力型“四型”警务建设，针对与时代发展、与滨州发展存在的不适应、不协调的问题，创造性地开展工作，突破性地推进改革，下大气力改善警务运行机制、提升整体效能，解决好体制机制层面的问题，推动滨州公安工作创新发展。

不断深化打击整治，稳步推进立体化社会治安防控体系建设，强化公共安全监管，创造安全稳定的社会环境

济宁市政府党组成员、市公安局局长周凤文：济宁市公安机关将以“保省运安全、创最安城市”为目标深化平安建设。深度推进信息基础数据采集会战，真正做到发现在先、防范在前；健全完善侦查破案新机制，狠抓大案攻坚和小案侦防，力求追赃挽损、赢得满意；将110提升、网格化巡防、视频全覆盖三大工程有机整合，推行反应迅速、决策高效、指挥有力、合成作战的扁平化实战模式，构建立体化、高效能、实战性治安防控体系；健全安全监管机制，强化日常排查整治和责任倒查，有效预防公共安全事故。

威海市政府党组成员、市公安局局长叶立耘：为给人民群众营造安居乐业的环境，威海公安机关将针对盗抢骗等犯罪发案规律特点，深入开展反侵财大会战，坚决压住治安阵角。抓紧理顺社会面巡防体制和运行机制，建立健全专业队伍，着力提升公安机关驾驭社会面动态治安的能力和水平。把视频监控建设的着力点向农村、社区、居民小区倾斜，把全市公安机关的监控探头和电子卡口整合联网，实行全警共享共用。加速推进智能交通管控平台和8个子系统建设以及指挥控制中心升级改造，进一步提升城市道路交通管理服务水平。全面推行边防管理信息系统和渔船民信息快捷采集系统，加快构建基于“警务云”的海陆立体化防控信息系统，打破涉海资源与公安数据的对接壁垒。

日照市政府党组成员、市公安局局长丛培浩：日照公安机关将着力完善网上网下一体、路面空中一体、城乡海陆一体、人防物防技防心防一体的立体化治安防控体系，织密防范打击犯罪的天罗地网。完善责任化侦查破案体系，以“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”系列安民行动为主线，推行新型犯罪“首案必破”机制，提升打防效能。完善精细化公共安全管理教育体系，加强道路交通安全、消防安全、危化物品安全和重大活动安全监管，细化源头治理措施和责任体系。

临沂市政府党组成员、市公安局局长张春义:我们将紧紧围绕严打整治主线，始终坚持对各类违法犯罪的“零容忍”理念，把打击锋芒对准黑恶势力犯罪、涉枪涉爆犯罪、严重暴力犯罪、食品药品犯罪和“两抢一盗”、电信诈骗、非法集资等群众反映强烈的突出犯罪活动。始终坚持严打的民生导向，大力提升基层侦防水平，推行单位包大案、民警包小案的办案模式，无论案件大小，把每一起案件的侦办都落实到民警肩上，让群众从每一起案件的侦办中感受到公平正义。同时，突出打击重点，深入推进整治，建立长效机制，给人民群众带来实实在在的平安。

德州市政府党组成员、市公安局局长于松岩：德州公安机关将围绕提升应急处置能力，构建灵敏迅捷的扁平化实战指挥体系，建立科学高效、责权明晰、运作顺畅的现代警务运行模式；围绕提升服务实战能力，建立“纵向贯通、横向集成、优势互补、资源共享”的信息平台，实现信息的有效整合；围绕提升治安掌控能力，构建民意主导、警情牵动的一体化打防体系,进一步提高平安建设效能；围绕提升公共安全监管能力，构建整体推进、重点把控的精细化综合治理工作体系，全面加强交通、消防、危爆物品、重点行业、治安保卫重点单位以及大型活动管理，确保公共安全。

聊城市政府党组成员、市公安局局长任奎军：我们将坚持严打整治斗争不放松，持续开展“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”系列安民行动，严厉打击各类暴力犯罪和多发性侵财犯罪、经济犯罪活动，打出声威，打出实效，打出平安，确保社会治安大局持续稳定。同时，动态排查化解矛盾纠纷，全力保障公共安全，健全完善立体化的防控体系，切实实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意，将聊城打造成宜业宜居、招商引资的平安高地。

创新社会治理方式，把维护群众合法权益放在首位，把解决民生突出问题作为重点，进一步解放和增强社会活力

济南市公安局局长刘新云：济南公安机关将坚持解放思想、民意导向、改革创新，大力推进公安行政管理改革，提高服务水平。狠抓文明窗口建设，推行标准化、个性化、公开化、协作化服务；拓宽信息化条件下微信、微博等警民互动服务渠道，创新实行公安业务微信平台等便民利民举措；做大做强民生警务平台，加大对民生警务热线、网站、手机客户端的社会宣传，更好地发挥好平台监督功能；全面推进户籍管理制度改革，打造交管服务新模式，完善“紧急救治生命绿色通道”。

淄博市政府党组成员、市公安局局长丁冠勇:淄博公安机关将创新公安机关社会治理方式方法，不断增强服务效能。围绕全面深化改革，推进行政审批改革，最大限度简政放权。对重大项目提前介入、跟踪服务，创造良好的营商环境。深化创建“美丽窗口”活动，实行户籍证明、身份证本区县内跨派出所就近办理，新建10条机动车检测线，研发赴港澳团队旅游再次签注“双向速递”网上业务系统。加强“网上公安局”建设，坚持并完善警民恳谈活动，坚持每季度对110报警人、案件当事人、窗口单位办事群众等进行全面回访，并跟进群众意见分析研判和诉求解决，使各项工作更加顺应群众要求、符合群众意愿，不断提升人民群众满意度。

枣庄市政府党组成员、市公安局局长江心田：我们将围绕务实创新抓好社会治理，着力在强化管理服务效能上实现新突破。进一步深化户籍管理制度改革，放宽户口登记条件，简化户口迁移手续，主动服务经济社会发展。扎实做好涉法涉诉信访改革试点工作，积极拓展民生警务平台功能，深化“大走访”活动，深入推进“社区六进”，丰富完善电动自行车实名登记服务，使各项公安管理服务向基层、向一线、向社区延伸。持续抓好“美丽窗口”建设，完善“满意拍”、户政服务热线等惠民举措，努力让人民群众感到公安管理更人性、服务更贴心、办事更便利。

烟台市政府党组成员、市公安局局长孙运波：注重理念更新，坚持源头治理，最大限度地化解矛盾、控制发案、压降事故；坚持系统治理，与党政部门、社会组织、群众组织、企事业单位和广大群众协作配合、形成合力，着力提升群众自防自治水平；坚持综合治理，运用法律、政治、经济、行政、教育、文化、科技等各种手段解决问题；进一步健全完善“社区六进”、应急指挥处置、区域警务合作、警种合成作战等工作机制，以此促进社会治理的科学化、规范化、实效化。

潍坊市政府党组成员、市公安局局长于永生：继续完善民意主导警务机制，用好民生警务平台加强诉求巡查，上接群众反映的问题，下推各个警种解决问题，更好地化解矛盾纠纷、畅通民意诉求、密切警民关系。全面落实短信全面访、民警重点访、督察抽查访三级警务回访机制，查找和整改队伍和执法中存在的问题。建立民意研判和响应机制，加大民意考核权重，切实将公安工作的评判权交给群众。

聊城市政府党组成员、市公安局局长任奎军：我们将着力拓展警务触角，全力保驾护航，全面提升效能，做到只支持不限制、只帮助不添乱、只指导不干预、只设路标不设路障，努力创造服务经济的发展环境。着力创新服务举措，扎实推进户籍制度改革，创新管理服务方式，推进警务基础平台应用，努力创造保障民生的服务环境。

深入推进法治公安建设，不断提升维护公平正义的能力和水平

青岛市副市长、市公安局局长黄龙华：青岛公安机关将以深化执法管理创新为主线，以改革创新精神更加有力地推进法治公安建设。以法治信仰为引领，全面深化执法主体建设，把法治思维、法治方式贯穿于公安工作全过程，严守法律底线，做知法、懂法、守法、护法的执法者。以全程管理为重点，全面深化执法闭环优化体系建设，推动行政执法、交通执法、服务管理等工作纳入系统平台全程监控，实现执法各个环节在闭环优化体系内循环。建设全局音视频证据管理系统，规范执法办案场所管理使用，坚决杜绝执法安全事故。以责任落实为根本，全面深化执法责任体系建设，加强执法质量考评，建立严格的责任落实体系，堵塞执法漏洞。

淄博市政府党组成员、市公安局局长丁冠勇：我们将狠抓执法规范化建设，让群众在每一起案件中都感受到公平正义，在每一次与公安民警打交道过程中感觉到安心、放心。从提升民警执法素质入手，组织开展新法学习、模拟教学、执法资格考试等多种形式的执法培训活动。紧紧抓住110接处警、派出所、车管所等重点岗位，坚决整治执法不严格、不公正和执法不作为、不勇为、乱作为等突出问题。开展刑事案件“统一登记、归口办理、统一审核、统一出口”执法管理机制试点工作，强制落实执法记录仪规范使用和办案区的讯 （询）问全程录音录像制度，实现从立案到处理各环节的全网络运行和全过程监督，不断提升公安执法公信力。

东营市政府党组成员、市公安局局长朱晨曦：为促进全警执法素质能力提升，我们将扎实开展“素质能力提升年”活动，采取外邀专家教授授课、内请执法办案能手指导、鼓励自学国家司法考试等方式，树立“协警等同于民警管理”观念，切实解决协警队伍中存在的突出问题。进一步改进和强化动态化、常态化执法办案质量考评工作，真正实现“一案一审一评”，充分借助执法管理服务中心对全市公安机关重点执法场所、窗口服务单位的全方位、全流程实时动态可视化监管，强力推行同步录音录像，最大限度地保证执法公正。

潍坊市政府党组成员、市公安局局长于永生：我们将紧紧围绕法治建设，牢固树立法治思维，以深化执法规范化建设为载体，努力建设过硬队伍。强化执法监督管理，用好信息化手段，严格执法活动源头预防、全程监控，推动执法办案标准化、规范化，切实提高执法质量和执法公信力。以执法过错责任追究为抓手，落实执法办案终身责任制，集中整治解决执法突出问题。

泰安市政府党组成员、市公安局局长鞠向群：建设法治公安，是坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的应有之义。我们将不断完善严密的执法制度，不断加强执法能力培训，提升广大民警的执法素养和执法水平。大力推行 “执法宝典”、执法“一键通”，大力推行治安案件办理“模块式”工作法，进一步完善涉法联合调解制度，严肃认真地对待每一次执法活动，不断提升执法公信力。

滨州市政府党组成员、市公安局局长桑培伦：滨州公安将立足3个环节，打造法治公安品牌。一是立足源头教育环节，增强民警执法素养。开展整理一期执法动态分析、组织一次执法培训、编刊一期案例分析“三个一”工作，常态开展分警种执法考试。二是立足动态监督环节，健全执法工作机制。建立法制监督视频在线系统，推行执法动态监督考评，不定期、不间断对各分县局的执法办案、执法服务等环节进行考核评议，及时发现和纠正执法问题。三是立足问题整改环节，开展专项活动。建立案件主办人制度，落实执法办案终身责任制，使规范执法成为民警的规定动作和自觉行为。

以坚定理想信念为根本，以提高能力素质为核心，以培育优良警风为保障，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍

枣庄市政府党组成员、市公安局局长江心田：我们始终把政治建警摆在突出位置，教育引导广大民警恪守职业良知，信仰法治、坚守法治。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”和公安部“五条禁令”、“三项纪律”，坚持有案必查、有腐必惩、违规必究、歪风必刹。以山东现代警务六大理念为指引，通过加强教育培训，大力弘扬“五大文化”，积极践行山东警察精神追求，全面提升公安民警的工作理念、执法能力和职业素养。

烟台市政府党组成员、市公安局局长孙运波：我们将着力打造素质警队、职业警队，面对重大政治考验、面对急难险重任务，敢于担当，绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠；打造廉洁警队、纪律警队，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻执行中央“八项规定”，严格执行各项制度规定，以铁的纪律带出一支铁的队伍；打造文化警队、文明警队，坚持“文化育警、文化强警”，积极践行“守护之神、服务之星、文化之魂”的山东警察精神追求。

济宁市政府党组成员、市公安局局长周凤文:为保持队伍活力，我们以群众路线教育和 “作风年·落实年”活动为载体，坚持从“能力、纪律、作风、效能”入手，大力加强和改进公安队伍建设。继续完善队伍监督管理预警机制建设，深化廉政风险防范管理制度，加大警示教育力度，提高民警廉政自律、防微杜渐的自觉性。更加注重人文关怀，用事业激励警心、用关爱温暖警心、用待遇慰勉警心，让每个民警幸福工作、快乐生活。

泰安市政府党组成员、市公安局局长鞠向群：坚持政治建警、素质强警、从严治警三管齐下，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬队伍。创新学习形式和学习内容，经常性地对民警进行革命传统教育和忠诚教育，筑牢队伍拒腐防变的防线。积极推行“轮训轮值、战训合一”模式，全面强化实战技能培训，不断提升广大民警的专业素养和实战本领。大力加强“泰山稳定文化”建设，以文化涵养素质、以文化凝聚警心，以文化陶冶情操。不断强化民意主导警务理念、党的群众路线教育和宗旨观念教育，引导民警从根本上解决为谁执法、为谁服务的问题。创新队伍作风建设机制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，彰显立警为公、执法为民的良好形象。

莱芜市政府党组成员、市公安局局长王茂祯：要着力打造接地气、有作为的过硬队伍，按照 “政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，全面加强纪律作风建设、能力素质建设，大力弘扬“用生命捍卫使命”的莱芜公安精神，践行“一身正气、一鼓作气”的局风和“厚德崇法、公正廉明”的局训，努力打造一支忠诚可靠的先锋廉洁警队。

菏泽市政府党组成员、市公安局局长单立新：加强队伍思想政治工作，把理想信念教育摆在队伍建设的首位，扎实开展党的群众路线教育实践活动，打牢立警为公、执法为民的思想根基。强化教育培训，深入广泛开展全警“大练兵、大培训、大比武”活动，增强广大民警履行岗位职责、胜任岗位工作的能力和水平。加强纪律作风建设，抢抓反“四风”、“庸懒散”专项治理的东风，用制度管人，用制度管事，用刚性制度规范民警行为习惯。做好关心爱护民警工作，全方位关心爱护队伍，严格执行民警休假制度，健全完善立功受奖、表彰奖励、功模休养等制度，激励广大民警立足本职、干事创业。

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